2024年全國兩會期間,來自金融機構的代表委員積極建言獻策。全國政協社會和法制委員會副主任、東亞銀行聯席行政總裁李民斌帶來多份提案,就加大生育支持投入、加強建設外商投資的法治化和深化大灣區金融合作等方面提出有關建議。
加強涉外執法司法效能和人才隊伍建設
在《關于加強建設外商投資的法治化、國際化營商環境建議的提案》中,李民斌表示,穩定外商投資,是穩住經濟基本盤的關鍵。通過持續推進高水平對外開放,更大力度加強跨境貿易投資合作,有利于推動國家進一步向高質量發展。
“必須營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境;必須在立法、司法上為中外投資者提供一體保護的清晰、透明、穩定的法治環境。”他強調。
李民斌認為,“穩外資盤”必以“營商環境”為關鍵;“營商環境”建設必以“法治化”為核心;當前比較突出的問題主要是:制度面的開放程度仍需不斷深化,以及治理面的執行水平仍需不斷提升。
李民斌建議,首先要不斷完善法律、政策層面的建設。落實平等保護、全面保護的要求,提高政策的透明度和穩定性。“外資機構需要透明、穩定、可預期的‘游戲規則’。”李民斌表示,應不斷加強外企權益的平等保障,尤其在市場準入、公平競爭、產權保護、爭端解決等重點領域,避免任何形式的不公平限制措施,堅定落實外商投資企業的國民待遇。
同時,可考慮建立基于互聯網的統一信息共享和交流平臺,讓廣大外國投資者能夠及時掌握政策立法動態、實時統計數據,獲得政策解讀,以及參與調研反饋。
其次,切實重視國際規則和國際慣例。李民斌建議,在處理涉外經濟糾紛的領域,除了賦予當事人平等法律地位外,要努力查明、正確理解相關國際規則和國際慣例;在保障司法主權不動搖的前提下,準確運用國際規則、國際慣例在個案判決和裁定中,讓司法判例既體現國家意志,又體現國際水準。
必要時,最高法院等司法部門可出臺更為細化、可操作的工作規范,指導地方司法機關具體落實。
同時,要加強涉外執法司法效能和人才隊伍建設。李民斌建議,在涉外的情況,加強跨地區、跨部門的協調,必要時可以設立聯席會議機制解決突出問題。探索引入專業處理國際投資、經貿、金融糾紛的國際機構,為其提供展業便利,并學習借鑒其寶貴經驗。在與法律相關的跨境數據及資本流動、人員往來方面提供更大程度的便利。針對經貿、金融等專業領域,繼續深化建設多元化、國際化的糾紛解決機制。
加強金融市場全面健康發展
此次全國兩會期間,李民斌還帶來了一份《關于深化大灣區金融合作,促進區內經濟融合發展建議的提案》。他指出,當前金融市場發展有待全面恢復,并且跨境數據流動效率有待提升;同時,跨境反洗錢相關的企業股權信息有待整合。
李民斌在提案中指出,要加強金融市場的全面健康發展。建議探索更高水平的金融互聯互通,支持投資者跨境均衡配置。資本市場方面,搭建統一的投資產品信息庫,集中展示金融機構已經上架的各類基金、理財等投資產品,統一產品風險分類,為合格投資者提供及時、透明、標準化的產品信息。
同時,鼓勵更多香港私人銀行、家族財富管理機構等在前海設立專營機構。發揮內地和香港房地產投資信托基金(REITs)品類互補優勢,推動REITs納入互聯互通機制。銀行業方面,加大在綠色和可持續金融領域的合作。研究推出更多的綠色金融產品,共同吸納全球綠色資金。
另外,李民斌建議,推動更加多元化的跨境數據流動方式。“建議在大灣區版個人信息跨境流動標準合同的基礎上,進一步多元化跨境數據流通方式。”他進一步指出,首先,建設基于區塊鏈技術的大灣區跨境數據驗證平臺,將粵澳、深港跨境數據驗證平臺擴展至大灣區全域,便利個人和企業獲得、驗證其自身數據并完成跨境資產證明、跨境銀行開戶、跨境信用貸、跨境保險理賠等金融服務。
其次,明確個人數據匿名化處理標準,個人數據匿名化處理后出境的,免除個人授權同意。初期可以在大灣區各地均有機構的銀行試點,再逐步擴展到其他金融機構。
在推動建設大灣區企業股權信息平臺方面,李民斌建議,通過該平臺接入境內和境外的數據來源,支持金融機構更加有效地識別跨境客戶身份,加強反洗錢能力,提升跨境服務能力。
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