3月9日，在十四屆全國人大二次會議民生主題記者會上，人社部、住建部等部門負(fù)責(zé)人，就就業(yè)、住房等相關(guān)問題回答中外記者提問。
就業(yè)相關(guān)重點(diǎn)表述：
1.延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策。
2.將加強(qiáng)對就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新的增長點(diǎn)。
3.完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。
4.強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模。
5.圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加大技能人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)提升全要素生產(chǎn)率。
6.增強(qiáng)年輕人學(xué)技能進(jìn)工廠的意愿，拓展技能人才成長空間，推動區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。
住房相關(guān)重點(diǎn)表述：
1.從我國城鎮(zhèn)300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間的。
2.始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系。
3.完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度。
4.規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。
5.希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。
6.住建部一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。
7.對于嚴(yán)重資不抵債，失去經(jīng)營能力的房企要按照法制化、市場化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組，對于有損害群眾利益的行為堅(jiān)決依法查處。
8.今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。繼續(xù)加大城市的燃?xì)狻⒐┧⑽鬯⒐岬壤吓f管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬公里以上。再啟動100個城市1000個易澇點(diǎn)的整治。
有信心保持就業(yè)趨勢持續(xù)穩(wěn)定，五方面持續(xù)發(fā)力
就業(yè)牽動著千家萬戶的生活，也關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。人社部部長王曉萍指出，過去一年，我國的就業(yè)局勢持續(xù)改善，保持總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過3300萬人，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
王曉萍表示，從走勢看，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展具備堅(jiān)實(shí)的支撐。做好就業(yè)工作具有許多有利的條件，我們對保持就業(yè)趨勢持續(xù)穩(wěn)定有信心、有底氣。同時(shí)也要看到，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解。為此，人社部將會同有關(guān)方面，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生、促發(fā)展。
一是全力穩(wěn)定就業(yè)崗位。今年將延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，落實(shí)和完善穩(wěn)崗返還、專項(xiàng)貸款、就業(yè)和社保補(bǔ)貼等政策，更好釋放政策紅利。
二是全力拓寬就業(yè)渠道。將加強(qiáng)對就業(yè)容量大的民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類經(jīng)營主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新的增長點(diǎn)。進(jìn)一步加大擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、場地安排等扶持力度，釋放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)潛力。同時(shí)，完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，充分發(fā)揮6900多家零工市場供需對接作用，支持勞動者多渠道靈活就業(yè)。
三是全力提升就業(yè)技能。近年來，政府每年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過1800萬人次，有效增加了技能勞動者供給。人社部將深入推進(jìn)技能中國行動，聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。
四是全力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。組織更多面向不同群體、不同時(shí)段的招聘活動。推廣“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，為企業(yè)和勞動者提供高效、便捷、精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。
五是全力保障重點(diǎn)群體。今年高校畢業(yè)生將達(dá)到1179萬人，人社部將強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，拓寬市場化渠道，穩(wěn)定公共崗位規(guī)模，優(yōu)化全周期就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)做好退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)對殘疾人等困難人員就業(yè)幫扶，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。
同時(shí)，人社部還將會同相關(guān)部門，強(qiáng)化人力資源市場規(guī)范發(fā)展，保障農(nóng)民工工資支付，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，營造公平良好的就業(yè)環(huán)境。
提高技能人才待遇水平
王曉萍指出，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)人力資源開發(fā)利用的重要途徑，也是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵舉措。我國技能勞動者已超過2億人，其中高技能人才超過6000萬人，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源支撐。
“但是我們也要看到，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展的數(shù)字型、創(chuàng)新型、復(fù)合型高技能人才仍然稀缺，鉗工、焊工、養(yǎng)老護(hù)理員等一線技工普遍短缺，人才培養(yǎng)需要更好適應(yīng)市場的變化和產(chǎn)業(yè)的需求。”王曉萍表示，接下來將一體推進(jìn)技能人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)、激勵等工作，加快建設(shè)一支規(guī)模宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型的勞動者隊(duì)伍。
王曉萍指出，要圍繞加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特別是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展急需，加大技能人才培養(yǎng)力度，促進(jìn)提升全要素生產(chǎn)率。比如，在智能制造、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、集成電路等領(lǐng)域夯實(shí)人才基礎(chǔ)，實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動和制造業(yè)技能根基工程，在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域培育引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高技能人才。
同時(shí)，要逐步改變技能人才發(fā)展的“獨(dú)木橋”“天花板”困境，增強(qiáng)年輕人學(xué)技能進(jìn)工廠的意愿，全面實(shí)施新八級工職業(yè)技能等級制度，拓展技能人才成長空間，推動區(qū)域性技能人才薪酬分配指引，提高技能人才待遇水平。
始終堅(jiān)持房住不炒定位，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系
黨中央提出，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。我想這是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康的治本之策。住建部部長倪虹指出，要始終堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。
在機(jī)制上，一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機(jī)制，從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導(dǎo)各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)性制度，有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)等專項(xiàng)制度。
在實(shí)施上，規(guī)劃建設(shè)保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造。同時(shí)，下力氣建設(shè)好房子，住建部將引導(dǎo)建筑師精心設(shè)計(jì)好戶型，鼓勵企業(yè)研發(fā)好產(chǎn)品、好材料、好設(shè)備，并希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子。
“我希望現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。”倪虹認(rèn)為，誰能抓住機(jī)遇、轉(zhuǎn)型發(fā)展，誰能為群眾建設(shè)好房子、提供好服務(wù)，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。
今年再改造5萬個老舊小區(qū)
今年的政府工作報(bào)告提出穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動。倪虹指出，城市更新的目的就是讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾生活在城市里能夠更舒心、更安心、更幸福。政府工作報(bào)告提出要穩(wěn)步實(shí)施城市更新行動，穩(wěn)步就是穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。
倪虹表示，城市體檢要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，解決三個重點(diǎn)問題。
一是民生工程，政府工作報(bào)告提出“推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強(qiáng)無障礙、適老化設(shè)施建設(shè)”。住建部打算今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設(shè)一批完整的社區(qū)。
二是里子工程，政府工作報(bào)告提出要“加快完善城市地下管網(wǎng)”。今年住建部繼續(xù)加大城市的燃?xì)狻⒐┧⑽鬯⒐岬壤吓f管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬公里以上。
三是安全工程，政府工作報(bào)告提出要“打造宜居、韌性、智慧城市”。住建部將推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，通過數(shù)字化的手段對城市的供水、排水、燃?xì)狻⒐帷蛄骸⒐芾鹊雀黝愒O(shè)施能夠?qū)嵤⿲?shí)時(shí)監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題，及早解決問題，有效提升城市安全的保障能力。同時(shí)，提升城市排澇的能力，今年打算再啟動100個城市1000個易澇點(diǎn)的整治。
一視同仁支持優(yōu)質(zhì)國有房企和優(yōu)質(zhì)民營房企發(fā)展
政府工作報(bào)告對優(yōu)化房地產(chǎn)政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出了明確的要求，在被問及住建部將如何抓好落實(shí)時(shí)，倪虹表示，對于房地產(chǎn)不能光看短期，還要看中長期。當(dāng)前我國房地產(chǎn)市場在調(diào)整，穩(wěn)定市場的任務(wù)依然艱巨，從我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程看，從我國城鎮(zhèn)300多億平方米存量住房需要更新改造來看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間的。只要堅(jiān)定信心、尊重規(guī)律，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康地發(fā)展。
倪虹表示，房地產(chǎn)是一個不動產(chǎn)，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京來滿足北京人的住房需求，所以房地產(chǎn)是一個以城市為單元的市場，各個城市的供求關(guān)系又有很大的差別，所以我們強(qiáng)調(diào)因城施策，精準(zhǔn)施策，一城一策，現(xiàn)在已經(jīng)充分賦予城市調(diào)控的自主權(quán)。城市政府就要扛起責(zé)任，根據(jù)人口的情況，供需的情況以及保障的需求編制好、實(shí)施好住房的發(fā)展規(guī)劃，因城施策，優(yōu)化房地產(chǎn)的政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)的市場。
“防風(fēng)險(xiǎn)，要一視同仁，支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。”倪虹表示，當(dāng)前房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金，調(diào)研當(dāng)中好的企業(yè)也有困難的項(xiàng)目，困難的企業(yè)也看到有好的項(xiàng)目，為此住建部會同金融監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立城市房地產(chǎn)的融資協(xié)調(diào)機(jī)制，按照一個項(xiàng)目一個方案提出項(xiàng)目白名單，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。
但對于嚴(yán)重資不抵債，失去經(jīng)營能力的房企倪虹強(qiáng)調(diào)，要按照法制化、市場化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組，對于有損害群眾利益的行為堅(jiān)決依法查處，讓他們付出應(yīng)有的代價(jià)。
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