近日，湖南邵陽(yáng)綏寧縣的一家燒烤店因出售拍黃瓜而遭到投訴，引發(fā)了市場(chǎng)監(jiān)管部門的關(guān)注。該店被指違法銷售自制涼菜，但市場(chǎng)監(jiān)督管理局在調(diào)查后認(rèn)為，由于經(jīng)營(yíng)者積極配合整改且未造成危害后果，決定不予立案。
這一決定得到了網(wǎng)友的廣泛贊譽(yù)，認(rèn)為市場(chǎng)監(jiān)管部門的執(zhí)法體現(xiàn)了溫度，對(duì)小商販的輕微違規(guī)采取了溫情執(zhí)法的態(tài)度。然而，這并非“拍黃瓜”首次引發(fā)爭(zhēng)議。根據(jù)現(xiàn)行的《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》，涼菜等生食類食品的加工應(yīng)在專門空間進(jìn)行，且餐飲單位需在《食品經(jīng)營(yíng)許可證》中包含“冷食類食品制售”一項(xiàng)。
面對(duì)小商販難以達(dá)到的高標(biāo)準(zhǔn)，一些地區(qū)出現(xiàn)了因無證銷售拍黃瓜而受罰的案例，甚至成為惡意投訴和勒索的工具。對(duì)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局已對(duì)相關(guān)規(guī)定作出調(diào)整，降低了對(duì)簡(jiǎn)單食品制售行為的審查要求，但仍要求設(shè)置專用操作區(qū)。
新規(guī)的出臺(tái)在一定程度上減輕了小商販的負(fù)擔(dān)，但對(duì)于一些小型甚至流動(dòng)商販而言，專用操作區(qū)的設(shè)置仍是挑戰(zhàn)。此外，新規(guī)并未完全解決“拍黃瓜”是否需要專門許可的問題，使得商家仍面臨辦證的壓力。
當(dāng)前，“黃瓜難題”已成為影響市場(chǎng)環(huán)境的一個(gè)焦點(diǎn)問題。一些監(jiān)管部門對(duì)小商販的寬容態(tài)度贏得了好評(píng)，但這也暴露出自由裁量空間的存在，一旦收緊，小商販可能再次面臨困境。
對(duì)此，專家建議相關(guān)部門應(yīng)深入評(píng)估家常菜的制作難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)，合理分類，避免過度監(jiān)管。例如，冷食類食品制售許可類別應(yīng)針對(duì)以冷食為主要業(yè)務(wù)的餐飲企業(yè)，而對(duì)于偶爾出售拍黃瓜的餐飲店，則可考慮排除在許可范圍之外，以減少不必要的處罰和索賠。
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