近期，湖南、廣東、上海等多地出臺(tái)具體方案，明確運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持消費(fèi)品以舊換新，激發(fā)消費(fèi)需求。相關(guān)方案擴(kuò)大了以舊換新支持范圍，明確了汽車、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)合理撥付資金，切實(shí)提高資金使用效益。
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策需要更加積極有力。發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債正是積極財(cái)政政策的重要發(fā)力點(diǎn)，其有利于拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)。
今年前7個(gè)月，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但國(guó)內(nèi)需求不足的短板還未得到有效改善，尤其是大城市消費(fèi)表現(xiàn)不佳的情況特別值得關(guān)注。
數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)GDP十強(qiáng)城市中，前7個(gè)月，只有蘇州、武漢的消費(fèi)增速快于全國(guó)，同時(shí)，有4個(gè)城市的消費(fèi)增速為負(fù)。
眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，消費(fèi)的拉動(dòng)作用已經(jīng)越來越突出。從中央到地方，近年來促消費(fèi)的政策不斷就說明了這一點(diǎn)。
促消費(fèi)，設(shè)備更新和汽車、家電等消費(fèi)品更新?lián)Q代都是巨大市場(chǎng)，足以創(chuàng)造萬億規(guī)模以上的市場(chǎng)空間。
如果通過政策引導(dǎo)，能夠激發(fā)大規(guī)模設(shè)備更新和社會(huì)消費(fèi)需求，就可以直接拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和投資，從而助力整體經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)。
然而一個(gè)問題是，政府促消費(fèi)，發(fā)文件之外更需要真金白銀的投入。在地方財(cái)力吃緊的當(dāng)下，錢從哪里來？
現(xiàn)在運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持消費(fèi)品以舊換新，很好解決了上述問題。
根據(jù)相關(guān)要求，此輪以舊換新政策可支持資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)。以廣東為例，中央對(duì)廣東省的承擔(dān)比例為85%，地方配套15%，而地方配套資金全部由省財(cái)政承擔(dān)，以緩解市縣財(cái)政支出壓力，據(jù)廣東省財(cái)政廳透露，目前首批資金已預(yù)撥至各地市。
補(bǔ)貼資金的來源得到了解決，在接下來的具體實(shí)施中，仍然還有不少挑戰(zhàn)。
特別國(guó)債資金來之不易，必須管好用好。
加強(qiáng)資金監(jiān)管是應(yīng)有之義。一方面需要制定全鏈條監(jiān)管制度，壓實(shí)各方責(zé)任，確保資金�？顚Ｓ�，嚴(yán)防擠占挪用，對(duì)于騙補(bǔ)貼、套補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為，則要依法嚴(yán)懲。另一方面，也要優(yōu)化補(bǔ)貼審核流程，讓應(yīng)該撥付的資金盡快撥付，使促消費(fèi)利好政策能夠及時(shí)惠及群眾。
對(duì)于企業(yè)而言，抓住這一次機(jī)遇當(dāng)然重要。但是相關(guān)準(zhǔn)備也不可或缺。
首先，企業(yè)對(duì)相關(guān)政策文件的了解必須透徹，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深入市場(chǎng)調(diào)研，了解消費(fèi)者的需求，設(shè)計(jì)有吸引力的促銷活動(dòng)，以刺激消費(fèi)者的購(gòu)買欲望。
其次，根據(jù)市場(chǎng)變化，企業(yè)可以增加或改進(jìn)符合政策導(dǎo)向的產(chǎn)品和服務(wù)，利用政策帶來的市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)品牌推廣，提高品牌知名度和美譽(yù)度，建立良好的品牌形象。
超長(zhǎng)期特別國(guó)債發(fā)行、支持促消費(fèi)，對(duì)消費(fèi)者來說，意味著享受更高品質(zhì)生活的機(jī)會(huì)來了。
有閑置資金的消費(fèi)者可以考慮投資于債券市場(chǎng)，更不妨相對(duì)樂觀地規(guī)劃個(gè)人消費(fèi)。汽車、家電等消費(fèi)品的更新如果早已納入家庭支出議程，那么趁著本輪政策東風(fēng)，盡快出手，這無疑是最佳選擇。
有理由相信，在超長(zhǎng)期特別國(guó)債的杠桿助力下，下半年消費(fèi)回暖并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景看好。
（作者系特約評(píng)論員）
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