智通財經APP獲悉，4月11日，為推動信托行業回歸信托本源，深化改革轉型，有效防控風險，國家金融監管總局修訂形成《信托公司管理辦法(修訂征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。《意見稿》提到，信托公司要聚焦主責主業，堅持回歸本源。結合信托公司業務實踐，突出信托主業，調整業務范圍。明確立足受托人定位，規范開展資產服務信托、資產管理信托和公益慈善信托業務。堅持“賣者盡責，買者自負；賣者失責，按責賠償”，打破剛性兌付。
主要修訂內容如下：
一是聚焦主責主業，堅持回歸本源。結合信托公司業務實踐，突出信托主業，調整業務范圍。明確立足受托人定位，規范開展資產服務信托、資產管理信托和公益慈善信托業務。堅持“賣者盡責，買者自負；賣者失責，按責賠償”，打破剛性兌付。
二是堅持目標導向，強化公司治理。明確信托公司要加強黨的建設，發揮治理機制制衡作用。加強股東行為和關聯交易管理，強化行為約束。按照收益與風險兼顧、長期與短期并重的原則，建立科學的內部考核機制和激勵約束機制。推行受益人合法利益最大化的價值取向，培育和樹立誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規的受托文化。
三是加強風險防控，規范重點業務環節。督促信托公司建立以受托履職合規性管理和操作風險為重點的全面風險管理體系。明確信托文件要求、信托目的合法性、風險揭示、銷售推介、受益權登記、信息保密、報酬費用、失責賠償、終止清算等系列要求，加強信托業務全過程管理。
四是強化信托監管要求，明確風險處置機制。提高信托公司最低注冊資本。強化信托公司資本和撥備管理。從受托履職和股權管理兩個方面加強行為監管和穿透監管。落實分級分類監管要求。提升風險處置和市場退出的約束力和操作性。
下一步，金融監管總局將根據公開征求意見情況，做好《信托公司管理辦法(修訂征求意見稿)》的修改完善和發布實施工作
原文如下：
國家金融監督管理總局關于《信托公司管理辦法(修訂征求意見稿)》
公開征求意見的公告
為貫徹落實中央金融工作會議精神，推動信托行業回歸信托本源，深化改革轉型，有效防控風險，金融監管總局修訂形成《信托公司管理辦法(修訂征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：
一、通過電子郵件將意見發送至：zgs_fxfxc@nfra.gov.cn。
二、通過信函方式將意見寄至：北京市西城區金融大街甲15號國家金融監督管理總局資管司(100033)，并請在信封上注明“信托公司管理辦法征求意見”字樣。
意見反饋截止時間為2025年5月11日。
國家金融監督管理總局
2025年4月11日
信托公司管理辦法
(修訂征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為規范信托公司經營行為，加強信托公司監管，防范風險，保護信托當事人合法權益，促進信托業高質量發展，根據《中華人民共和國信托法》《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國公司法》等法律法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱信托公司，是指按照有關法律和本辦法設立的主要經營信托業務的金融機構。
本辦法所稱信托業務，是指信托公司以營業為目的，以受托人身份承諾信托和處理信托事務的經營行為。
第三條 信托公司開展經營活動，應當遵守法律法規的規定，不得損害國家利益、社會公共利益和受益人的合法權益。
信托公司經營信托業務，應當堅持回歸本源，立足受托人定位，恪盡職守，履行誠實、信用、謹慎、有效管理的義務，遵守法律法規的規定和信托文件的約定，為受益人的最大合法利益處理信托事務。
信托公司應當合理運用信托機制財產獨立、風險隔離的功能特點，規范開展資產服務信托、資產管理信托和公益慈善信托業務。
第四條 信托公司作為受托人管理信托財產，不構成信托公司對受益人的負債，信托財產也不屬于信托公司的固有財產。
信托公司因信托財產的管理、運用或者其他情形而取得的財產和收益，歸入信托財產。信托公司以信托財產為限向受益人支付信托利益。信托公司管理信托財產，已依照法律法規和信托文件履職盡責的，所產生的損失由信托財產承擔；信托公司未履職盡責致使信托財產受到損失的，應當依照法律法規和信托文件承擔相應的賠償責任。
信托公司管理運用、處分信托財產所產生的債權或者債務，不得與其固有財產產生的債務或者債權相抵銷。信托公司管理運用、處分不同信托的信托財產所產生的債權債務，不得相互抵銷。
第五條 國家金融監督管理總局及其派出機構依法對信托公司及其業務活動實施監督管理。
第二章 機構設立與變更
第六條 設立信托公司，應當采取有限責任公司或者股份有限公司的形式。
第七條 設立信托公司，應當經國家金融監督管理總局及其派出機構批準，取得金融許可證后依法辦理營業執照。
未經國家金融監督管理總局及其派出機構批準，任何單位和個人不得設立信托公司，不得經營信托業務。任何經營單位不得在其名稱中使用“信托”字樣。擅自設立信托公司或者非法從事信托業務的，由國家金融監督管理總局及其派出機構依法予以取締。
第八條 設立信托公司，應當具備下列條件：
(一)有符合《中華人民共和國公司法》和國家金融監督管理總局規定的公司章程，股東管理、股東責任等相關內容應當按規定納入信托公司章程；
(二)有符合規定條件的出資人，包括境內非金融機構、境內金融機構、境外金融機構和國家金融監督管理總局認可的其他出資人；
(三)具有本辦法規定的最低限額的注冊資本；
(四)有符合任職資格條件的董事、高級管理人員和與其業務相適應的信托從業人員；
(五)具有健全的公司治理結構、管理制度、風險管理體系、委托人和受益人保護機制；
(六)具有與業務經營相適應的營業場所、安全防范措施和其他設施；
(七)建立了與業務經營和監管要求相適應的信息科技架構，具有支撐業務經營的必要、安全且合規的信息系統，具備保障業務持續運營的技術與措施；
(八)國家金融監督管理總局規章規定的其他審慎性條件。
第九條 信托公司股東應當承擔下列義務并在信托公司章程中載明：
(一)遵守法律法規及相關監管規定；
(二)以合法自有資金出資，不得使用委托資金、債務資金等非自有資金入股，不得虛假出資、循環出資、抽逃出資或者變相抽逃出資；
(三)承諾不將所持有的信托公司股權進行質押或者以股權及其受(收)益權設立信托等金融產品，但經監管部門認可的風險處置措施等特殊情形除外。投資人及其關聯方、一致行動人單獨或者合計持有同一上市信托公司股份未達到該信托公司股份總額百分之五的，不受前述規定限制；
(四)承諾不委托他人或者接受他人委托持有、管理信托公司股權；
(五)維護信托公司獨立法人地位和經營管理自主權。主要股東不得濫用股東權利，不得干預信托公司董事會、高級管理層根據公司章程享有的決策權和管理權，不得越過董事會、高級管理層直接干預信托公司經營管理，進行利益輸送，或者以其他方式損害信托當事人、信托公司、其他股東等合法權益；
(六)應經但未經監管部門批準或者未向監管部門報告的股東，不得行使股東會召開請求權、表決權、提名權、提案權、處分權等權利；
(七)不得將股東所享有的管理權，股東會召開請求權、表決權、提名權、提案權、處分權等各項權利委托他人行使；
(八)不得通過違規關聯交易等方式侵占信托公司固有財產和信托財產；
(九)主要股東應當及時、準確、完整地向信托公司提供自身經營狀況、財務信息、股權結構、實際控制人、關聯方、一致行動人等信息；
(十)信托公司股東應當配合監管機構日常開展的調查；信托公司發生風險事件或者重大違規行為的，股東應當配合監管機構、地方黨委政府等依法開展調查和風險處置；
(十一)信托公司出現危及持續經營、危害金融秩序等情形時，主要股東應當承諾在一定時限內通過補充資本、回撥歷年紅利、流動性支持等方式實施救助。
第十條 信托公司注冊資本為一次性實繳貨幣資本，最低限額為五億元人民幣或者等值的可自由兌換貨幣。
國家金融監督管理總局根據審慎監管需要，可以調整信托公司注冊資本的最低限額。
第十一條 信托公司應當按照國家金融監督管理總局及其派出機構有關異地部門管理的要求，加強規范管理。信托公司應當嚴控異地部門，指定一名高級管理人員負責異地部門管理，健全異地部門管理制度，將異地部門及其人員、業務等納入內部控制和全面風險管理體系。信托公司在同一城市所設異地部門超過一個的，應當明確牽頭部門。信托公司異地部門不得對外掛牌。
信托公司住所所在地的國家金融監督管理總局派出機構承擔信托公司異地部門監管主體責任，持續監測信托公司異地部門設置情況和風險狀況，并采取監管措施；建立與信托公司異地部門所在地的國家金融監督管理總局派出機構的信息共享與監管聯動機制。信托公司異地部門所在地的國家金融監督管理總局派出機構按照信息共享與監管聯動機制協助開展監管工作。信托公司不得設立或者變相設立分支機構。國家金融監督管理總局另有規定的除外。
第十二條 信托公司有下列情形之一的，應當經國家金融監督管理總局及其派出機構批準：
(一)變更名稱；
(二)變更注冊資本；
(三)變更公司住所；
(四)調整業務范圍；
(五)更換董事或者高級管理人員；
(六)變更股東或者調整股權結構，但出資人及其關聯方、一致行動人單獨或者合計持有同一上市信托公司股份未達到該信托公司股份總額百分之五的除外；
(七)修改公司章程；
(八)合并或者分立；
(九)國家金融監督管理總局規定的其他情形。
相關變更需要辦理公司變更登記的，信托公司應當在國家金融監督管理總局及其派出機構批準后，前往市場監督管理部門辦理變更登記。
第三章 公司治理
第十三條 國有信托公司應當按照有關規定，將黨建工作要求寫入公司章程，落實黨組織在公司治理結構中的法定地位。堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，將黨的領導融入公司治理各個環節。
民營信托公司應當按照黨組織設置有關規定，建立黨的組織機構，加強政治引領，建設先進企業文化，促進信托公司持續健康發展。
第十四條 信托公司應當建立包括股東會、董事會、監事會、高級管理層在內的公司治理架構，明確各治理主體的職責邊界、履職要求，形成有效的風險管控、制衡監督和激勵約束機制。
信托公司按照公司章程規定，在董事會中設置由董事組成的審計委員會行使監事會職權的，不設監事會或者監事。
第十五條 信托公司董事會應當根據法律法規、監管規定和公司情況，單獨或者合并設立戰略、審計、提名、薪酬、關聯交易控制、風險管理、委托人和受益人權益保護等專門委員會。
信托公司董事會審計、提名、薪酬、關聯交易控制、委托人和受益人權益保護相關專門委員會應當由獨立董事擔任負責人。委托人和受益人權益保護專門委員會負責督促信托公司依法履行受托職責，當信托公司或者其股東與受益人發生利益沖突時，信托公司應當為受益人合法利益服務。
第十六條 信托公司董事、高級管理人員未經國家金融監督管理總局及其派出機構任職資格審查或者審查不合格的，不得任職。
信托公司對擬離任的董事、高級管理人員，應當進行離任審計，并將審計結果報國家金融監督管理總局派出機構備案。
第十七條 信托公司應當確立受托人定位，將實現受益人合法利益最大化作為公司價值取向和公司治理目標，培育和樹立誠實守信、以義取利、穩健審慎、守正創新、依法合規的受托文化。
第十八條 信托公司應當建立和完善股權管理機制，做好股權信息登記等工作，確保股權結構清晰透明。信托公司應當按照穿透管理要求審查股東資質，并落實反洗錢有關規定穿透識別受益所有人。
信托公司應當加強股東行為管理，做好主要股東定期評估工作。信托公司發現股東及其實際控制人存在涉及信托公司的違規行為，應當及時制定實施整改措施并向國家金融監督管理總局派出機構報告。
信托公司未按要求報告的，信托公司員工、外部審計機構可以實名向國家金融監督管理總局派出機構報告。
第十九條 信托公司應當按照收益與風險兼顧、長期與短期并重的原則，建立科學的內部考核機制和激勵約束機制。信托公司在設定內部考核、績效薪酬指標時應當充分考慮合規經營、風險管理情況。信托公司應當按照法定程序明確績效薪酬延期支付和追索扣回的觸發條件、適用范圍、金額、方式等內容。
第四章 內部控制和風險管理
第二十條 信托公司應當建立健全內部控制體系，按照審慎經營、職責分離原則，建立分工合理、職責明確、相互制衡的內部控制組織架構，制定本公司信托業務和其他業務管理制度，針對內部控制風險較高的部門和業務環節，制定專門的內部控制要點和管理流程，加強信息系統建設。
信托公司董事會應當對信托公司的合規管理和風險管控有效性承擔最終責任，并監督高級管理層履行管理職責。
第二十一條 信托公司應當建立全面風險管理體系，以受托履職合規性管理和操作風險防控為重點，加強信用風險、市場風險、流動性風險、信息科技風險等各類風險管理。
第二十二條 信托公司應當建立職責邊界清晰的風險治理架構，明確董事會、高級管理層、業務部門、風險管理部門和審計部門在風險管理中的職責分工；制定清晰的風險管理策略；明確風險管理流程和指標；定期開展風險評估。
信托公司應當加強包括境外業務在內的各類信托業務的風險監測和防范，強化信托業務全流程操作風險管理。
第二十三條 信托公司應當按照法律法規和監管要求加強資本管理、準備金管理和流動性管理，及時識別并準確計量各類經營風險，確保有充足的風險抵補能力。
信托公司應當建立健全凈資本管理機制，準確計算凈資本和風險資本，及時補充資本和流動性，確保凈資本充足。
信托公司應當建立健全風險準備金管理機制，完善固有資產風險分類管理，足額計提資產減值準備；建立受托履職評估機制，準確計量信托資產風險，加強信托凈資產核算，及時識別信托公司賠償責任，足額確認預計負債。
信托公司應當每年從稅后利潤中提取百分之五作為信托賠償一般準備，但該賠償準備金累計總額達到信托業務風險資本的百分之二十時，可不再提取。信托賠償一般準備應當存放于經營穩健、具有一定實力的境內商業銀行，或者用于購買國債等低風險高流動性證券品種。
第二十四條 信托公司應當按照穿透原則和實質重于形式原則，加強關聯交易認定和關聯交易資金來源與運用的雙向核查，不得以任何方式隱匿關聯交易，不得以任何方式開展不符合法律法規和監管規定的關聯交易。
信托公司應當加強關聯交易管理，制定關聯交易管理制度，建立健全關聯交易內部評估和審批機制，履行關聯交易的審批、報告、披露等管理職責，規范關聯交易認定和定價，以公平的市場價格開展關聯交易，不得通過關聯交易進行利益輸送或者監管套利。
信托公司應當按照國家金融監督管理總局關于關聯交易管理的有關規定，對于重大關聯交易在簽訂交易協議后十五個工作日內逐筆向國家金融監督管理總局派出機構報告，對于全部關聯交易金額及比例于每季度結束后三十日內向國家金融監督管理總局派出機構報告，按要求做好信息披露，并對報告和信息披露的真實性負責。
第二十五條 信托公司應當建立印章印鑒管理制度，指定專人保管印章印鑒，嚴格用印審批流程，合規使用印章印鑒，妥善保存用印后的書面合同，防止越權和不規范用印。
第二十六條 信托公司應當建立健全信息披露管理制度，按照法律法規及相關監管規定披露公司財務狀況、公司治理、信托業務、重大風險、關聯交易等信息。
信托公司披露的信息應當客觀、真實、準確、完整、及時，不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。
信托公司按照法律法規、監管規定、合同約定開展信息披露活動，信托公司董事、高級管理人員以及股東、實際控制人等不得以任何理由、通過任何形式進行干預。
第二十七條 信托公司應當建立覆蓋業務設計、推介銷售、服務定價、投資管理、利益分配等全流程的委托人和受益人權益保護機制，公平對待管理的不同信托以及不同委托人、受益人。
信托公司應當建立投訴處理機制，妥善處理糾紛，主動應對負面輿情并做好溝通，切實加強委托人和受益人權益保護。
第二十八條 信托公司應當建立健全內部審計體系，獨立、客觀審查評價并督促改善公司業務經營、風險管理、內控合規和公司治理效果。
信托公司應當至少每年對信托業務進行一次內部審計，并針對內部審計發現的問題及時采取整改措施。
第二十九條 信托公司應當建立定期外部審計制度，聘請獨立、專業、具備相應資質的外部審計機構進行財務審計。
信托公司應當委托外部審計機構至少每年對信托業務進行一次外部審計，并針對外部審計發現的問題及時采取整改措施。
信托公司應當至少每年一次對基礎資產涉及非標準化資產的資產管理信托產品進行逐產品外部審計。審計機構應當對資產管理信托產品會計核算及凈值計算等出具意見。
第五章 業務范圍和經營規則
第三十條 信托公司可以申請經營下列部分或者全部本外幣業務：
(一)信托業務，包括資產服務信托業務、資產管理信托業務、公益慈善信托業務；
(二)資產負債業務；
(三)其他業務，包括為企業發行直接融資工具提供財務顧問、受托管理人等服務；為資產管理產品提供代理銷售、投資顧問、托管及其它技術服務；國家金融監督管理總局批準的其他業務。
信托公司業務范圍應當與其風險管控和承擔能力相匹配。國家金融監督管理總局及其派出機構可以對信托公司的業務范圍及具體業務品種設置市場準入條件。未經國家金融監督管理總局及其派出機構批準或者備案，信托公司不得增加業務范圍和業務品種。信托公司開展的業務涉及其他業務主管部門規定的，還應當滿足有關資質要求。
第三十一條 信托公司管理運用或者處分信托財產時，可以依照信托文件的約定，采取投資、出售、存放同業、買入返售、租賃、貸款等方式進行，國家金融監督管理總局另有規定的從其規定。
信托公司管理運用或者處分信托財產，應當符合法律法規、監管要求及信托文件約定，與信托目的和風險收益特征相匹配，與信托文件規定的投資方向和投資策略相一致，不得將信托資金直接投資于商業銀行信貸資產，不得直接或者間接投資于法律法規和國家政策禁止進行債權或者股權投資的行業和領域。
第三十二條 信托公司及其從業人員，從事信托業務不得有下列行為：
(一)以任何形式保本保收益；
(二)欺詐或者誤導投資者購買與其風險識別和承擔能力不相匹配的資產管理信托產品；
(三)提供無實質服務內容，或者用于規避金融監管要求的通道服務；
(四)開展或者參與具有滾動發行、集合運作、分離定價特征的資金池業務；
(五)以信托財產提供擔保，或者以賣出回購方式運用信托財產，國家金融監督管理總局另有規定的除外；
(六)以信托財產與關聯方進行不正當交易、利益輸送，包括但不限于投資于關聯方虛假項目、與關聯方共同收購上市公司、提供資金向本公司注資等；
(七)利用信托財產或者職務便利，為委托人、受益人以外的人牟取不當利益，或者為自己謀取合同約定報酬以外的其他利益；
(八)侵占信托財產，或者將信托財產挪用于非信托目的的其他用途；
(九)法律法規以及國家金融監督管理總局禁止的其他行為。
第三十三條 以信托合同形式設立信托時，信托合同應當載明以下事項：
(一)信托目的、信托類別；
(二)委托人、受托人的姓名或者名稱、住所；
(三)受益人或者受益人范圍；
(四)信托財產的范圍、種類及狀況；
(五)信托當事人的權利義務；
(六)信托財產管理中風險的揭示和承擔；
(七)信托財產的管理方式和受托人的經營權限；
(八)信托利益的計算方式，向受益人交付信托利益的形式、方法；
(九)信托公司報酬的計算及支付；
(十)信托財產稅費的承擔和其他費用的核算；
(十一)信托期限和信托的終止；
(十二)信托終止時信托財產的歸屬；
(十三)信托事務的報告；
(十四)信托當事人的違約責任及糾紛解決方式；
(十五)新受托人的選任方式；
(十六)信托當事人認為需要載明的其他事項。
以信托合同以外的其他書面文件設立信托時，書面文件的載明事項按照有關法律法規及相關監管規定執行。
第三十四條 信托文件約定的信托目的應當是委托人真實、完整、清晰的意思表示。信托目的違反法律法規或者損害社會公眾利益的，信托公司不得承諾信托。
第三十五條 信托公司開展信托業務，應當向信托委托人或者受益人明示信托業務的風險性質和風險承擔原則，不得以任何形式承諾本金不受損失或者承諾最低收益。
第三十六條 信托公司銷售資產管理信托產品、推介資產服務信托和公益慈善信托業務，應當建立健全涵蓋人員、材料、代理機構、客戶信息保密等方面的管理要求，并納入內部考核和審計范圍。
信托公司開展信托業務，應當加強適當性管理，為委托人提供適配的信托服務。
信托公司開展信托業務應當按照法律法規和監管規定履行反洗錢義務，識別和記錄信托的受益所有人信息。
第三十七條 信托公司在處理信托事務時應當避免利益沖突，在無法避免時，應當向委托人、受益人予以充分的信息披露，或者拒絕從事該項業務。
信托公司運用受托資金投資本公司、托管機構以及本公司控股股東、實際控制人或者與本公司有其他重大利害關系的公司發行或者承銷的證券，或者為上述證券發行承銷事項提供其他受托服務，應當建立健全內部評審機制和評估機制，加強風險隔離，防止利益沖突。
第三十八條 信托公司應當自己處理信托事務。信托文件另有約定或者有不得已事由時，可委托他人代為處理，但信托公司應盡監督義務，并對他人處理信托事務的行為承擔責任。信托公司應當按照法律法規和監管規定聘請專業服務機構，并留存專業服務機構的身份信息和處理信托事務的記錄。
第三十九條 信托公司對委托人、受益人以及所處理信托事務的情況和資料負有依法保密的義務，但法律法規及相關監管規定另有規定或者信托文件另有約定的除外。
第四十條 信托公司應當妥善保存處理信托事務的全部資料和完整記錄，保存期自信托結束之日起不得少于十五年。
信托公司應當依法向委托人、受益人報告信托財產管理運用、處分、收支情況以及信托凈資產情況，但信托文件另有約定的除外。
委托人、受益人有權向信托公司了解對其信托財產管理運用、處分、收支及信托凈資產情況，并要求信托公司作出說明。
第四十一條 信托公司應當按照國家有關規定建立健全財務會計制度，將信托財產與其固有財產分別管理、分別記賬，并將每只信托單獨管理、單獨建賬、單獨核算。
第四十二條 信托公司經營信托業務，應當依照信托文件約定以手續費或者傭金的方式收取報酬，并向委托人、受益人說明具體收費標準，國家金融監督管理總局另有規定的除外。
第四十三條 信托公司因處理信托事務而支出的費用、負擔的債務，以信托財產承擔。主要的費用項目和負債項目應當在信托文件中列明或者明確告知委托人、受益人。信托公司以其固有財產先行支付的，對信托財產享有優先受償的權利。
第四十四條 信托公司違反信托目的處分信托財產，或者因違背管理職責、處理信托事務不當致使信托財產受到損失的，應當根據失責情況，依法承擔賠償責任。
第四十五條 信托公司違反信托目的處分信托財產，或者管理運用、處分信托財產有重大過失的，委托人或者受益人有權依照信托文件的約定解任該信托公司，或者申請人民法院解任該信托公司。
第四十六條 受托人職責依法終止的，新受托人依照信托文件的約定選任；信托文件未規定的，由委托人選任；委托人不能選任的，由受益人選任；受益人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，依法由其監護人代行選任。新受托人未產生前，國家金融監督管理總局及其派出機構可以指定臨時受托人。
第四十七條 信托公司經營信托業務，有下列情形之一的，信托終止：
(一)信托文件約定的終止事由發生；
(二)信托的存續違反信托目的；
(三)信托目的已經實現或者不能實現；
(四)信托當事人協商同意；
(五)信托被撤銷；
(六)信托被解除；
(七)全體受益人放棄信托受益權。
第四十八條 信托終止的，信托公司應當依照信托文件的約定作出處理信托事務的清算報告。受益人或者信托財產的權利歸屬人對清算報告無異議的，信托公司就清算報告所列事項解除責任，但信托公司有不當行為的除外。
第四十九條 信托公司的信托業務部門應當獨立于公司的其他部門，其人員不得與公司其他部門的人員相互兼職。信托公司應當建立有效的風險隔離機制，防范利益沖突。法律法規和監管規定另有規定的，從其規定。
第五十條 信托公司開展信托業務，應當按照有關規定，在信托登記機構辦理信托登記、申請信托登記編碼和信托登記證明文書，但法律法規和監管規定另有規定的除外。
信托公司應當及時辦理信托登記，提供并定期更新信托業務信息，信托登記機構應當對信托登記信息及相關文件進行形式審查。
第五十一條 對于法律法規規定應當辦理權屬登記手續的信托財產，委托人和信托公司應當提交信托文件、信托登記機構出具的信托登記編碼和信托登記證明文件等材料，向財產登記管理部門申請辦理信托財產登記手續。
財產登記管理部門依法及時為委托人和信托公司辦理信托財產登記，并在有關權屬證明上標注信托財產等信息。財產登記管理部門、信托登記機構及時互通共享信托財產登記信息及信托登記信息。信托財產登記具體辦法由國家金融監督管理總局會同有關財產登記管理部門共同制定。
第五十二條 信托公司開展資產管理信托業務，應當在信托文件中約定投資者在信托登記機構開立信托受益權賬戶，信托公司委托信托登記機構辦理資產管理信托受益權集中登記。
投資者持有的資產管理信托受益權經信托登記機構登記后，可在國家金融監督管理總局認可的市場進行交易流轉。
第五十三條 信托公司從事信托業務，相關當事人應當按照法律法規、國家金融監督管理總局有關規定認購信托業保障基金等用于行業互助、化解和處置行業風險的行業基金。
第五十四條 信托公司固有資產業務項下可以開展存放同業、同業拆借、貸款、投資等業務。投資業務限定為金融機構股權投資、金融產品投資和自用固定資產投資。國家金融監督管理總局另有規定的從其規定。
第五十五條 信托公司固有負債業務項下可以開展債券賣出回購、同業拆借業務，可以向股東及股東關聯方申請流動性支持借款、定向發債。信托公司債券賣出回購、同業拆借的拆入資金余額合計不得超過其上一季度末凈資產的百分之二十。
第五十六條 信托公司開展固有業務，不得有以下行為：
(一)向關聯方融出資金或者轉移財產；
(二)對外提供擔保；
(三)以股東持有的本公司股權作為質押融出資金；
(四)以固有財產進行實業投資；
(五)開展除第五十五條規定之外的其他負債業務；
(六)法律法規以及國家金融監督管理總局禁止的其他行為。
國家金融監督管理總局另有規定的除外。
第五十七條 信托公司開展各類業務，應當遵守法律法規及相關監管規定，建立健全管理制度和信息系統，加強人才隊伍建設，強化專業能力，加強內部控制，確保依法合規、風險可控。
第六章 監督管理
第五十八條 國家金融監督管理總局及其派出機構對信托公司的設立、變更、終止、業務范圍、董事和高級管理人員任職資格進行審查，作出批準或者不予批準的決定；不予批準的，應當說明理由。
信托公司業務范圍內的業務品種，應當按照規定經國家金融監督管理總局及其派出機構審查批準或者備案。
信托公司行政許可事項的具體程序和要求按照國家金融監督管理總局相關規定執行。
第五十九條 國家金融監督管理總局及其派出機構采取現場檢查與非現場監管相結合的方式對信托公司經營管理情況進行持續監管。
信托公司應當按照法律法規及相關監管規定，向國家金融監督管理總局及其派出機構報送有關報告、監管報表及其他資料，并確保所提供報告、報表及資料的真實性、準確性和完整性。國家金融監督管理總局及其派出機構可以要求信托公司聘請專業中介機構進行專項審計、評估或者出具法律意見。
國家金融監督管理總局及其派出機構對信托公司進行現場檢查時，可以依法采取詢問、查閱、復制等方式，信托公司應當予以配合。
第六十條 國家金融監督管理總局及其派出機構應當根據職責對信托公司加強風險監測和早期識別預警，綜合評估信托公司風險狀況，并視情況依法實施早期干預措施，督促信托公司盡早化解風險。
國家金融監督管理總局及其派出機構應當將本辦法第三十二條、第五十六條所列禁止性行為作為監測和檢查重點，并根據職責責令信托公司限期改正違規行為。
第六十一條 國家金融監督管理總局及其派出機構對信托公司股東行為和受托履職行為加強監管，以穿透方式識別信托公司實際控制人及其關聯方、追蹤受托資金來源和流向，及時發現并糾正違規行為，保護信托委托人和受益人合法權益。
國家金融監督管理總局及其派出機構有權對股東進行實地走訪或者調查其經營情況，對相關人員進行詢問，信托公司及其股東應當予以配合，并根據監管需要及時報送股權信息、經營管理信息、審計報告等資料。
第六十二條 國家金融監督管理總局及其派出機構對信托公司進行監管評級和系統性影響評估，根據信托公司評級結果和系統性影響力，對不同級別和系統性影響力的信托公司在市場準入、業務范圍、經營區域、監管標準、監管強度、監管資源配置以及采取特定監管措施等方面實施分級分類監管。
第六十三條 國家金融監督管理總局派出機構應當加強與地方黨委政府的溝通協作，定期通報所監管信托公司的市場準入、行政處罰、風險狀況等監管信息，根據職責分工協同做好高風險信托公司處置等工作。
第六十四條 中國信托業協會在國家金融監督管理總局的指導和監督下，可以按照法律法規和監管規定對信托公司實行行業自律。
第六十五條 信托公司違反本辦法規定的，國家金融監督管理總局及其派出機構可以區別情形，依法采取監管措施或者實施行政處罰。
對信托公司違規負有直接責任的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，國家金融監督管理總局及其派出機構可以區別不同情形，依法實施行政處罰。
國家金融監督管理總局及其派出機構應當將本辦法第三十二條、第五十六條所列禁止性行為作為重點，加強對信托公司和從業人員的問責。
第六十六條 對存在違法違規行為的股東，國家金融監督管理總局及其派出機構可以區別不同情形，依法采取通報、公開譴責、責令控股股東轉讓股權、限制有關股東的權利、撤銷行政許可等措施。
第七章 風險處置與市場退出
第六十七條 信托公司應當建立恢復和處置計劃機制，并根據監管要求定期更新，恢復計劃和處置計劃建議應當經國家金融監督管理總局及其派出機構認可。
信托公司董事會對恢復計劃和處置計劃建議的制定及更新承擔最終責任。恢復和處置計劃中限制股東分紅或者股東紅利回撥的觸發條件、以及紅利回撥主體、范圍和方式應當在公司章程或者股東會決議中予以明確。
信托公司發生重大風險時，應當按恢復和處置計劃啟動條件或者監管要求及時實施恢復和處置計劃。對不履行風險處置主體責任的信托公司及其主要股東、實際控制人，國家金融監督管理總局及其派出機構依法采取監管措施。國家金融監督管理總局及其派出機構可以綜合考慮信托公司風險情況等，依法采取或者協調信托公司住所所在地地方黨委政府等有關方面采取妥善合理的風險處置措施。
第六十八條 信托公司已經或者可能發生信用危機，嚴重影響受益人合法權益時，國家金融監督管理總局及其派出機構可以對信托公司實行接管或者促成機構重組。國家金融監督管理總局決定對信托公司實行接管的，信托公司債權債務關系、信托法律關系不因此發生變化。
國家金融監督管理總局及其派出機構促成信托公司重組的，信托公司股東應當積極采取增資、引入戰略投資者等方式配合風險處置工作。
第六十九條 信托公司有違法經營、經營管理不善等情形，不予撤銷將嚴重危害金融秩序、損害公眾利益的，國家金融監督管理總局及其派出機構有權予以撤銷。
第七十條 信托公司有下列情形之一的，經國家金融監督管理總局及其派出機構批準后可以解散：
(一)公司章程規定的營業期限屆滿或者公司章程規定的其他解散事由出現；
(二)股東會決議解散；
(三)因公司合并或者分立需要解散；
(四)依法被責令關閉或者被撤銷；
(五)其他法定事由。
第七十一條 信托公司符合《中華人民共和國企業破產法》規定的破產情形的，國家金融監督管理總局及其派出機構可以向人民法院提出重整或者破產清算申請。符合前述規定破產情形的，經國家金融監督管理總局及其派出機構同意，信托公司債權人可以向人民法院提出重整或者破產清算申請，信托公司可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。
第七十二條 信托公司被撤銷或者解散的，應當依法成立清算組，按照法定程序進行清算。國家金融監督管理總局及其派出機構監督清算過程。
清算組在清算中發現信托公司的資產不足以清償其債務時，應當立即停止清算，并向國家金融監督管理總局及其派出機構報告，經國家金融監督管理總局及其派出機構同意，依法向人民法院申請該信托公司破產清算。
信托公司因被撤銷、解散或者被宣告破產等原因進行清算的，其受托管理的信托財產不屬于清算財產。
第七十三條 國家金融監督管理總局及其派出機構可以指定中國信托業保障基金有限責任公司等行業基金機構參與接管組或者清算組。中國信托業保障基金有限責任公司等行業基金機構應當依法依規履行職責。
第七十四條 信托公司被接管、重組、被撤銷或者申請破產的，國家金融監督管理總局及其派出機構有權要求該信托公司的董事、高級管理人員和其他工作人員按照國家金融監督管理總局及其派出機構的要求履行職責。
第七十五條 信托公司因被撤銷、解散和被宣告破產而終止。信托公司終止的，應當依法向市場監督管理部門辦理注銷登記。
信托公司終止時，其管理信托事務的職責同時終止。清算組應當妥善保管信托財產，作出處理信托事務的報告并向新受托人辦理信托財產的移交。信托文件另有約定的，從其約定。
第八章 附則
第七十六條 本辦法由國家金融監督管理總局負責解釋。
第七十七條 本辦法自【】年【】月【】日起施行，原《信托公司管理辦法》(中國銀行業監督管理委員會令2007年第2號)同時廢止。本辦法實施前出臺的有關規章及規范性文件與本辦法不一致的，按照本辦法執行。自施行之日起，信托公司新開展的業務應當符合本辦法規定。對于不符合本辦法規定的存量業務，信托公司應當制定整改計劃，鎖定規模并有序壓縮遞減。2028年1月1日起信托公司不得再開展或者存續不符合本辦法規定的業務。
本文編選自“金融監督管理總局”官網，智通財經編輯：蔣遠華。
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