作者： 李秀中
在四川推進省內副中心城市建設的競賽中，以國防科工著稱的綿陽率先撞線。往日西部五強城市告別頹勢，正在回歸。
1月5日公布的《中共綿陽市委關于制定綿陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》顯示，2020年綿陽地區生產總值預計突破3000億元大關。
為了破解一城獨大的發展格局，三年前，四川提出了構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局，明確了綿陽、德陽、樂山、宜賓、瀘州、南充、達州等7個城市為區域中心城市，并鼓勵和支持有條件的區域中心城市爭創全省經濟副中心。
在這一政策支持下，近幾年，7個城市競相發展，競奪四川省內經濟副中心。
綿陽或率先突破3000億
關于經濟副中心的標準，四川有一個經濟總量達到3000億～5000億元的提法。因此，誰先突破3000億元，就會在爭創經濟副中心上搶得先機。
四川省委書記彭清華曾表示，各地要切實轉變發展方式，優化經濟結構，提升發展質量和效益，不斷增強綜合實力，靠實實在在的業績脫穎而出。相信經過幾年努力，一定能夠形成幾個經濟總量3000億元到5000億元左右的城市，到時候我們會敲鑼打鼓把“副中心”的桂冠給你戴上。
雖然綿陽經濟總量一直保持在全省第二位，但2018年的時候離3000億元還有不小差距。其突然增長也是在最近兩年——2018年綿陽市GDP為2303.82億元，2019年增長至2856億元。由于第四次經濟普查調整了經濟總量，使得2020年綿陽經濟總量跨過3000億元可能性增大。
2020年以來，綿陽將“確保經濟總量再上新臺階，確保進一步擴大在區域中心城市中的領先優勢”作為重要的目標。在新冠肺炎疫情沖擊下，綿陽依然保持了相對較高增長速度，前三季度增長3%，增速居全省第三位。
西南財經大學馬克思主義經濟學研究院院長丁任重向第一財經表示，突破3000億元標志著綿陽經濟發展站在了新的歷史起點上。過去一年，綿陽在技術創新、招商引資方面成效顯著。科技城新區也獲批，表明其蓄勢待發，潛力巨大。
其實，綿陽經濟實力曾經長期保持在西部城市的前列。2000年，綿陽的GDP總量位居西部城市五強，排在重慶、成都、西安和昆明之后。不過，隨后的近20年，雖然取得長足進展，但綿陽卻面臨“標兵漸遠、追兵漸近”的局面。
近幾年，綿陽排名有所回升。上述綿陽市《建議》稱，“十三五”時期，綿陽綜合經濟實力大幅提升，在全國城市排名由120位上升至93位、時隔14年重返全國百強。
西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓向第一財經表示，綿陽經濟總量達到3000億元，對四川來說確實是一個突破，說明在“一干多支”戰略中，“支”得到了加快發展。極核性空間格局發生變化，次級中心在崛起。
不過，戴賓認為，3000億元不是一個絕對的標準，經濟副中心在全省經濟總量中占比應該在10%以上，四川地市比較多，至少也應該占8%，現在綿陽占四川的只有6%多一點。因此，只能說綿陽在建設省內經濟副中心上邁出重要一步，最多可以說初步建成經濟副中心。
7城競爭將加劇
事實上，自從四川省提出打造經濟副中心，各個城市都鉚足了勁，競爭日漸激烈。綿陽的3000億破線將刺激其他城市加快沖刺。
最近兩年，綿陽不斷面臨宜賓的挑戰。2018年，宜賓經濟增速為9.2%，全省排名第二。2019年，宜賓經濟增速達到8.8%，全省排名第一。2019年宜賓GDP為2601.89億元，超過德陽位居全省第三，直逼綿陽。
以白酒聞名的“長江第一城”宜賓最近幾年大力調整產業結構，以智能手機、汽車制造和軌道交通為突破，“無中生有”形成產業集聚。通過發展接續產業，大力培育發展新興產業，宜賓經濟規模迅速壯大。
2019年宜賓GDP為2601.89億元，增速保持全省第一。可以預計，宜賓也將很快跨過3000億元的門檻。宜賓和綿陽的競爭還將持續。同時，以重大裝備制造業為支柱的德陽雖然退至第三，但基礎比較好，依然保持著競爭壓力。
最近兩年，綿陽引進京東方、惠科等百億元以上重大產業項目并建成投產。丁任重剛剛參加了綿陽市的“十四五”的評審會。在他看來，“十四五”時期，綿陽在軍民融合、科技創新、先進制造業上會有很大的發展。隨著產業的發展，就會加快人口的聚集。
上述綿陽市《建議》提出，要不斷拓展城市空間、優化城市布局、完善城市功能、提升城市品質，增強經濟和人口承載能力。按照“300平方公里、300萬人口”規劃建設中心城區，加快建設Ⅰ型大城市。
事實上，這7個城市除了所在區域不同之外，城市本身特點也十分明顯。
在產業方面，綿陽的國防科工突出；德陽重裝制造業雄厚；達州以石化工業為主；宜賓和瀘州白酒聞名全國。在區位上，宜賓、達州、南充等交通樞紐的地位，在競爭中也顯示優勢。
戴賓分析稱，經濟副中心不僅體現在經濟總量上，應該發揮三大作用：在功能作用上肩負全省的使命；引領區域發展，成為所在區域的增長極；也是代表四川參與全國范圍的競爭，是四川經濟交往的門戶。
比如，宜賓是四川南向門戶城市，也是50個全國鐵路樞紐、63個全國性綜合交通樞紐、66個全國區域級流通節點城市之一；達州則是四川東出北上的交通樞紐。因此其地位具有全省意義。
四川省也在政策上繼續助推這一競爭態勢。2020年四川先后批復了宜賓三江新區、成都東部新區、南充臨江新區和綿陽科技城新區。“四川省支持7個城市爭創經濟副中心，怎么給它們一個抓手？省級新區就是一個抓手。”丁任重說。
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