廣東珠海，距離市政府不遠(yuǎn)的位置，一條投資26億、運(yùn)行僅3年的有軌電車線路近日停運(yùn)了。
這幾年，關(guān)于這條有軌電車“拆與不拆”的討論一直沒有停止過。在今年珠海兩會(huì)上，多位珠海政協(xié)委員建議，市委市政府放下包袱，勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于實(shí)事求是，早日拆除有軌電車一號(hào)線。
巨資建起的有軌電車，為何乘坐的人不多？當(dāng)初又是如何通過決策建設(shè)的呢？
政協(xié)委員建議：拆除珠海有軌電車一號(hào)線
1月21日，珠海有軌電車運(yùn)營方——珠海現(xiàn)代電車發(fā)布官方聲明稱，珠海有軌電車1號(hào)線自2021年1月22日起暫停運(yùn)行，恢復(fù)開通時(shí)間另行通知。該公告發(fā)布后，“珠海有軌電車是否要拆了”這個(gè)話題再次被提起。
2月1日上午，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第九屆珠海市委員會(huì)第五次會(huì)議開幕，當(dāng)天，多位市政協(xié)委員呼吁，珠海有軌電車占用了主干道原有的兩條機(jī)動(dòng)車道，但建成通車后使用率極低，因此建議盡快拆除軌道恢復(fù)汽車機(jī)動(dòng)車道。
珠海市政協(xié)委員王迎奎、徐超龍、饒小毛建議，珠海市委市政府放下包袱，勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于實(shí)事求是，早日拆除有軌電車一號(hào)線。
三位政協(xié)委員指出，珠海有軌電車一號(hào)線自2017年10月13日開通以來，因?yàn)槔寐蕵O其低，并沒有對(duì)城市的公共交通起到應(yīng)有的作用。他們認(rèn)為，該線路的鋪設(shè)是失敗的。
其一，搶占了梅華路兩條車道，客觀上影響了正常的交通運(yùn)行。梅華路是城市的交通要道，往來車輛非常多，可是因?yàn)橐惶?hào)線的存在，使道路受到擠壓，隨著城市汽車擁有量的增加，城軌與車輛搶路的矛盾越來越突出。
其二，極低的利用率，使其成為影響城市形象的陰影。“法國巴黎現(xiàn)在還擁有8條類似的城市軌道電車線，但是這八條城軌線承擔(dān)著整個(gè)城市70%公共交通運(yùn)載。而我們一號(hào)線的利用率，應(yīng)該用百分之幾來計(jì)算呢？每天除早晚高峰外，大部分是空載或承載幾個(gè)人在空車運(yùn)行。”
其三，人力、物力資源的極度浪費(fèi)，嚴(yán)重的虧損已經(jīng)不允許該線路再畸形存在，“人員需要供養(yǎng)，車輛、軌道需要維護(hù)，能源需要消耗，帶來的是全面虧損。而每天的承載量卻低得可憐。”
三位政協(xié)委員指出，如果拆除，可以使梅華路的車輛通行率增加30%以上，對(duì)緩解城市交通壓力意義非凡。他們建議珠海市委市政府放下包袱，勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，敢于實(shí)事求是，早日拆除有軌電車一號(hào)；恢復(fù)原梅華路正常道路運(yùn)行；適當(dāng)調(diào)整水涌坑海天公園至上沖的公交線路，保證城市公共交通正常運(yùn)行；解散相關(guān)公司，人員可以分流到其他國企。
圖片來源：珠海現(xiàn)代有軌電車官網(wǎng)
珠海有軌電車一號(hào)線于2013年9月建設(shè)，總長度8.9公里，總投資26億。1月22日起暫停運(yùn)行后，上述三位政協(xié)委員表示，經(jīng)過幾天的運(yùn)行情況來看，珠海梅華路的城市公共交通并沒有因?yàn)橛熊夒娷囈惶?hào)的暫時(shí)停運(yùn)而受到影響。
從開建到運(yùn)營爭議不斷
珠海有軌電車1號(hào)線從建設(shè)到運(yùn)營可謂一波三折。
據(jù)中國經(jīng)營報(bào)(博客,微博)報(bào)道，2011年7月15日，原中國北車與珠海市政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，擬在珠海分期滾動(dòng)投資150億元，以中國中車(601766,股吧)大連機(jī)車有限公司（以下簡稱“中車大連”）的“100%低地板有軌電動(dòng)車”作為首個(gè)啟動(dòng)項(xiàng)目，并將建設(shè)國內(nèi)首個(gè)現(xiàn)代有軌電車及地面供電系統(tǒng)生產(chǎn)基地。
“當(dāng)時(shí)中國北車南下廣東，以投資換市場的方式，成功在中國南車傳統(tǒng)領(lǐng)地爭奪到珠海訂單，這曾被中國北車看作是城市軌道交通布局全國市場的重要一步。”中國中車人士表示。
圖片來源：珠海現(xiàn)代有軌電車官網(wǎng)
如今正在使用的珠海有軌電車1號(hào)線首期工程，起點(diǎn)為海天公園站，終點(diǎn)為上沖站。雖然全長不足9千米，但其建設(shè)過程十分曲折。2012年，珠海市通過了修建有軌電車的決議。2013年9月8日，珠海現(xiàn)代有軌電車1號(hào)線首期工程建設(shè)正式開工。珠海的有軌電車號(hào)稱是全國首款“無辮”現(xiàn)代有軌電車，實(shí)現(xiàn)了“空中無電網(wǎng)”。
珠海有軌電車的技術(shù)、成本、作用一直備受質(zhì)疑。中車大連有軌電車采用意大利安薩爾多百瑞達(dá)有限公司（Ansaldo，以下簡稱“安薩爾多”）的技術(shù)。該技術(shù)在全球沒有成熟應(yīng)用案例，珠海是第一個(gè)落地城市。此外，北京西郊線也采用了安薩爾多技術(shù)，由于技術(shù)不成熟，兩個(gè)城市有軌電車均狀況頻出。北京西郊線更是在投入運(yùn)營第三天就發(fā)生了脫軌事故。
早在2016年，有軌電車未試運(yùn)營之前，“有軌電車要拆”的消息一度在坊間流傳，但官方很快辟謠，稱相關(guān)施工只是進(jìn)行升級(jí)改造。
珠海有軌電車的通車時(shí)間，也是屢屢“失約”，市民意見不少。在2016年珠海政府工作報(bào)告中，就專門就此事進(jìn)行了回應(yīng)：“需要特別報(bào)告的是，梅華路有軌電車1號(hào)線沒有按預(yù)定的時(shí)間投入運(yùn)營，主要是對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的成熟度論證不充分。對(duì)此，市政府承擔(dān)主要責(zé)任，我們將以此為鑒，逐步提高重大公共決策的民主化和科學(xué)化水平。”
珠海有軌電車1號(hào)線于2016年11月11日試運(yùn)行。但據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道，試運(yùn)行至今，乘客的質(zhì)疑聲就沒停過。“慢就不說了，現(xiàn)在就這么一條線，沒有形成交通網(wǎng)，實(shí)在是太不方便了。”市民葉小姐表示，“另外，有軌電車占用兩條車道，這對(duì)本就擁擠的梅華路來說，無疑‘堵上添堵’。”市民丁女士則表示，乘坐有軌電車要走到馬路中間才能進(jìn)站，買票也不算方便，“現(xiàn)在雖然微信上面可以買，但是對(duì)于我這種年紀(jì)比較大的人來說，還是有點(diǎn)困難。”
珠海有軌電車1號(hào)線車站共設(shè)14個(gè)車站，其中島式站臺(tái)9個(gè)，進(jìn)出島式車站時(shí)，需利用地下通道進(jìn)出。
圖片來源：珠海現(xiàn)代有軌電車官網(wǎng)
除了修建有軌電車1號(hào)線首期工程，珠海還計(jì)劃將修建多條線路，使其成網(wǎng)運(yùn)行。按照珠海最初的規(guī)劃，珠海有軌電車的線路至少有9條。例如，有軌電車1號(hào)線二期工程全線計(jì)劃設(shè)車站13座，沿線經(jīng)健民路、三臺(tái)石路、前河北路、前山立交南、粵海路、桂花南路，終點(diǎn)位于珠海站。其中前山城際站和珠海站分別與廣珠城際的前山站、珠海站換乘。
不過，這些計(jì)劃目前已經(jīng)幾乎無人再提了。
珠海有軌電車拆不拆？
中國中車：可與地鐵、城際形成互補(bǔ)
據(jù)南方日?qǐng)?bào)2月2日?qǐng)?bào)道，就有政協(xié)委員聯(lián)名提議早日拆除有軌電車一號(hào)線一事，珠海市人大代表、中車大連機(jī)車車輛有限公司（下稱“大連中車公司”）副總經(jīng)理高中德表示，未來有軌電車可與地鐵、城際形成互補(bǔ)。
據(jù)高中德介紹，珠海有軌電車1號(hào)線于2017年6月13日正式開通運(yùn)營，截至2020年12月7日，已經(jīng)安全運(yùn)營1274天，運(yùn)營總里程965322.25公里、客流總計(jì)3685834人次，線路發(fā)揮了較為重要的作用。但由于有軌電車1號(hào)線本身線路較短，尚未實(shí)現(xiàn)軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營，且未與沿線公交線路實(shí)行整體運(yùn)營規(guī)劃，客流量相對(duì)較少。
按照高中德的介紹，珠海有軌電車1號(hào)線自開通運(yùn)營以來日均客流約為2983人次。
“目前全國已有超過60個(gè)城市規(guī)劃了近8000公里的有軌電車線路，有軌電車作為中低運(yùn)量軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)在城市公共交通系統(tǒng)中的作用日益凸顯。”在高中德看來，珠海應(yīng)盡快形成東部城區(qū)的現(xiàn)代有軌電車網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢，并與沿線公交線路有效銜接，同時(shí)預(yù)留與廣州地鐵18號(hào)線南延段接駁位置，以此達(dá)到1號(hào)線預(yù)想的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》(下稱“52號(hào)文”)政策要求，珠海發(fā)展地鐵尚存在市區(qū)常住人口不足問題。“近期可推進(jìn)以有軌電車線網(wǎng)與已有廣珠城際列車銜接成的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。”高中德建議，珠海可結(jié)合遠(yuǎn)期規(guī)劃的珠海地鐵1號(hào)線以及廣州地鐵18號(hào)線南延線作為珠海市的東西向和南北向骨干軌道交通，以此形成城際、地鐵、現(xiàn)代有軌電車的多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)。
高中德表示，三個(gè)層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò)分別服務(wù)于珠海市民對(duì)市域、城郊、城區(qū)內(nèi)的不同距離的交通出行的需求，功能定位不同，各司其職、相輔相成地完成多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)的融合構(gòu)建，為珠海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。“有軌電車1號(hào)線在珠海市近遠(yuǎn)期的軌道交通規(guī)劃中都發(fā)揮著重要的作用。”
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