“十三五”時期，在習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述精神指引下，文化建設和旅游發(fā)展穩(wěn)中有進、繁榮向好，在滿足人民文化需求、凝聚人民精神力量、增強國家文化軟實力方面發(fā)揮了積極作用，為全面建成小康社會提供了有力支撐。
黨的十九屆五中全會確立了到2035年建成文化強國的遠景目標，為文化和旅游發(fā)展擘畫了藍圖、明確了路徑。“十四五”時期，文化和旅游系統(tǒng)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作的系列重要論述，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動文化和旅游高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快發(fā)展文化事業(yè)、文化產業(yè)和旅游業(yè)，推進文化鑄魂、實施文化賦能，推進旅游為民、實施旅游帶動，推進文旅融合、實施創(chuàng)新發(fā)展，力爭把“十四五”各項目標和任務落到實處，不斷推動文化和旅游發(fā)展邁上新臺階，提高國家文化軟實力，為建設社會主義文化強國作出積極貢獻。
深刻把握習近平總書記關于文化和旅游工作的重要指示精神
深刻把握文化建設的使命任務。習近平總書記指出：“要堅定文化自信，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化，不斷鑄就中華文化新輝煌，建設社會主義文化強國。統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，文化是重要內容；推動高質量發(fā)展，文化是重要支點；滿足人民日益增長的美好生活需要，文化是重要因素；戰(zhàn)勝前進道路上各種風險挑戰(zhàn)，文化是重要力量源泉。”“自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務”。“發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用。”習近平總書記將文化建設的地位和作用提升到前所未有的新高度，我們必須提高政治站位，不斷堅定文化自信。
深刻把握建設社會主義文化強國的宏偉目標。習近平總書記指出：“中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進步的偉大事業(yè)，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化。”“發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質文明協(xié)調發(fā)展。”這些重要論述明確了文化建設的目標任務。我們要瞄準到2035年建成社會主義文化強國的宏偉目標，努力推動國民素質和社會文明達到新高度，不斷提高國家文化軟實力。
深刻把握繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)的目標要求。習近平總書記指出：“要堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)，著力提升公共文化服務水平，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。”“衡量文化產業(yè)發(fā)展質量和水平，最重要的不是看經濟效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產品。”習近平總書記提出了繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)的目標要求、實現(xiàn)路徑，我們必須深刻領會、全面把握，貫徹落實到工作各方面。
深刻把握旅游業(yè)高質量發(fā)展的本質內涵。習近平總書記指出：“原生態(tài)是旅游的資本，發(fā)展旅游不能犧牲生態(tài)環(huán)境”“發(fā)展旅游要以保護為前提，不能過度商業(yè)化”“要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時機，把資源變資產，實踐好綠水青山就是金山銀山的理念。”這些重要論述科學回答了新時代旅游業(yè)發(fā)展的根本性、方向性問題。我們必須充分認識旅游的社會屬性和功能，著力推動旅游業(yè)高質量發(fā)展。
深刻把握文化和旅游融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署。習近平總書記指出：“文化產業(yè)和旅游產業(yè)密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發(fā)展，讓人們在領略自然之美中感悟文化之美、陶冶心靈之美。”習近平總書記深刻闡明了文化和旅游融合發(fā)展的基本遵循，要求我們著力推進文化和旅游深度融合，實現(xiàn)相互促進、相得益彰。
堅定文化自信，推進文化鑄魂，發(fā)揮文化賦能作用
培育和弘揚社會主義核心價值觀。以社會主義核心價值觀引領文化和旅游工作，將其貫穿文化產品創(chuàng)作生產傳播全過程、融入文化和旅游工作各環(huán)節(jié)各方面，更好構筑中國精神、中國價值、中國力量。發(fā)揮好公共文化機構、旅游景區(qū)景點等平臺和陣地作用，發(fā)揮其弘揚社會主義核心價值觀職能，積極推進文明旅游宣傳教育。
努力豐富人民精神世界、增強人民精神力量。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推出更多優(yōu)秀文藝作品、文化產品，為人民群眾提供更加豐富、更有營養(yǎng)的精神食糧。旗幟鮮明弘揚主旋律、傳遞真善美，推出更多反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的精品力作，激發(fā)全體人民的精神力量。持續(xù)推進公共文化服務標準化均等化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，切實保障好人民基本文化權益。推動文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，更好滿足人民群眾多層次、分眾化文化需求，讓人民享有更加充實、更高質量的精神文化生活。
保護好傳承好弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加大考古發(fā)掘、研究工作力度，用更加豐富的考古成果實證中華民族歷史、構建中國文化基因理念體系。加強文物、古籍、非物質文化遺產等保護工作，加強研究闡釋利用文化遺產背后蘊含的哲學思想、人文精神、價值觀念、道德規(guī)范。創(chuàng)新文物展示方式，提升博物館展陳水平，讓文物活起來。
傳承革命文化、發(fā)展社會主義先進文化。結合慶祝建黨100周年，統(tǒng)籌推進革命文物保護利用和紅色旅游發(fā)展，講好中國共產黨的故事，弘揚紅船精神、井岡山精神、長征精神、延安精神、“兩彈一星”精神、偉大抗疫精神等，讓紅色基因在中華民族扎根延續(xù)。做好新中國史、改革開放史上重要標識地開發(fā)展示，展示好社會主義建設重大成就。
堅持高質量發(fā)展，推進旅游為民，發(fā)揮旅游帶動作用
豐富優(yōu)質旅游產品供給。優(yōu)化旅游發(fā)展布局，整合跨區(qū)域資源要素，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。優(yōu)化旅游產品結構，構建類型多樣、特色鮮明、品質優(yōu)良、適銷對路的旅游產品供給體系。堅持精益求精，著力打造精品旅游目的地、旅游線路，提升中國旅游品牌形象。
著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求。堅持標準化和個性化相統(tǒng)一，針對不同群體、不同層次需求，推出更多定制化旅游產品、旅游線路，開發(fā)體驗性、互動性強的旅游項目。完善旅游公共設施，增加旅游惠民措施，加大旅游公共服務力度。完善靈活休假、帶薪休假等制度，推動大眾旅游深入發(fā)展。
加快推進以數(shù)字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游。把握新型基礎設施建設和數(shù)字社會、數(shù)字政府建設機遇，加強旅游信息基礎設施建設，提升產品服務、企業(yè)治理等智慧化水平。深化“互聯(lián)網+旅游”，加快建設智慧景區(qū)，支持旅游景區(qū)、度假區(qū)等開發(fā)建設智能化旅游服務系統(tǒng)，推進預約、錯峰、限量常態(tài)化，提高管理效能。
推進“旅游+”“+旅游”。推進旅游與其他產業(yè)跨界融合、協(xié)同發(fā)展，催生新業(yè)態(tài)、延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)造新價值。促進旅游與一二產業(yè)和生產生活性服務業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游等。依托博物館、國家公園、世界遺產地、紅色旅游景區(qū)等資源發(fā)展研學旅游，拓展旅游新市場。在具備條件的地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興。
構建新發(fā)展格局，推進文旅融合，努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
培育形成強大國內市場。積極服務擴大內需戰(zhàn)略，努力改善國內文化和旅游供給品質、規(guī)范市場秩序、提升服務質量，以優(yōu)質供給提高人民消費意愿和水平。優(yōu)化文化和旅游投資環(huán)境，吸引全社會投資。適應消費結構升級趨勢，創(chuàng)新消費場景、消費模式，培育新型消費形態(tài)，持續(xù)形成新的消費增長點、增長極。
統(tǒng)籌國內國際兩個市場。堅持壯大國內文化市場和擴大對外文化貿易并舉、高水平走出去和高質量引進來并重，推動文化產業(yè)國際合作。統(tǒng)籌推進入境旅游和出境旅游發(fā)展。借鑒入境旅游發(fā)達國家有益經驗，推出更多國際化程度高、中國特色鮮明、符合境外游客需求的優(yōu)質旅游產品，增強中國旅游品牌吸引力。統(tǒng)籌政府和市場力量，加大對外旅游宣傳推廣力度，提升入境旅游便利化程度和涉外旅游接待服務水平。
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動能，加快推進文化和旅游發(fā)展理念創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新。推進“智慧+”、數(shù)字文化等戰(zhàn)略，推動線上線下融合、演出演播并舉。積極利用新材料、新工藝、新裝備提高文化產品、旅游產品技術含量，謀劃實施一批文化和旅游領域重大科技攻關項目。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。推進文化和旅游領域“放管服”改革，放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)文化和旅游市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
推進文化和旅游深度融合。把提高服務品質與改善文化體驗結合起來，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)。積極推進文化和旅游業(yè)態(tài)融合、產品融合、市場融合，促進優(yōu)勢互補，形成發(fā)展合力。
（作者為文化和旅游部黨組書記、部長）
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