新浪科技訊 3月5日早間消息，全國政協(xié)委員,新東方教育科技集團(tuán)董事長俞敏洪準(zhǔn)備向2021年兩會(huì)提交三份書面建議，聚焦“完善兒童孤獨(dú)癥早期篩查、醫(yī)學(xué)診斷和康復(fù)教育銜接機(jī)制”“ 利用人工智能提升鄉(xiāng)村小學(xué)英語教學(xué)水平”“ 切實(shí)保障超大城市流動(dòng)兒童平等受教權(quán)利”等話題。
一、關(guān)于進(jìn)一步完善兒童孤獨(dú)癥早期篩查、醫(yī)學(xué)診斷和康復(fù)教育銜接機(jī)制的提案
孤獨(dú)癥又稱自閉癥，是發(fā)生于兒童早期的一種廣泛性發(fā)育障礙疾病，歸屬精神類殘疾，主要表現(xiàn)為在語言、社會(huì)互動(dòng)、溝通交流以及興趣行為等多方面的缺陷。盡管目前國內(nèi)還沒有權(quán)威的孤獨(dú)癥發(fā)病率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)上海復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院于2017年開展的“兒童孤獨(dú)癥診斷與防治技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)孤獨(dú)癥發(fā)病率為0.7%；并據(jù)我國殘疾人普查情況統(tǒng)計(jì)，兒童孤獨(dú)癥已占我國精神類殘疾首位。有研究表明，早期發(fā)現(xiàn)與早期干預(yù)可極大幫助孤獨(dú)癥兒童康復(fù)，能有效降低未來照料支持的需求強(qiáng)度，減少給家庭、社會(huì)帶來的長期負(fù)擔(dān)。
2013年，衛(wèi)健委聯(lián)合中國殘聯(lián)印發(fā)《0-6歲兒童殘疾篩查工作規(guī)范（試行）》和《0-6歲兒童殘疾篩查工作試點(diǎn)實(shí)施方案》，試點(diǎn)建立健全0-6歲兒童孤獨(dú)癥等5類殘疾篩查、診斷和康復(fù)教育的銜接機(jī)制。但根據(jù)調(diào)研，針對(duì)孤獨(dú)癥建立起篩查、診斷和康復(fù)的一整套工作機(jī)制的落實(shí)仍有較大改善空間，具體體現(xiàn)在：
1、各地推進(jìn)兒童孤獨(dú)癥早期篩查機(jī)制落實(shí)不足，缺乏復(fù)篩機(jī)制保障。2020年由深圳壹基金公益基金會(huì)與北京市曉更助殘基金會(huì)聯(lián)合在廣州、天津等25個(gè)城市開展的《孤獨(dú)癥兒童早篩與轉(zhuǎn)介》調(diào)研顯示：調(diào)研覆蓋的大部分地區(qū)兒童體檢項(xiàng)目當(dāng)中缺少與兒童孤獨(dú)癥相關(guān)癥狀識(shí)別的篩查內(nèi)容，而在體檢當(dāng)中增加相關(guān)早篩內(nèi)容，醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)兒童存在孤獨(dú)癥癥狀概率要高于不含早篩內(nèi)容的3倍以上。
2、醫(yī)務(wù)工作者對(duì)兒童孤獨(dú)癥的確診能力不足。我國至今還未建立覆蓋全國的兒童孤獨(dú)癥篩查診斷系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一的診斷標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)的診斷人員和清晰的干預(yù)路徑；同時(shí)，醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)不到位，篩查和診斷專業(yè)能力不足。據(jù)《孤獨(dú)癥兒童早篩與轉(zhuǎn)介》調(diào)研顯示：超過74%的孤獨(dú)癥兒童經(jīng)過2次及以上的診斷方確診，接近50%的孤獨(dú)癥兒童從懷疑到確診需耗時(shí)一年以上。
3、有關(guān)兒童孤獨(dú)癥的科普宣傳普及率仍然很低。根據(jù)觀察，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健院等缺少系統(tǒng)持續(xù)宣傳，導(dǎo)致新生兒家長普遍缺乏對(duì)兒童孤獨(dú)癥的認(rèn)識(shí)和了解；其次，在得知孩子診斷為疑似孤獨(dú)癥后，醫(yī)務(wù)人員缺少針對(duì)家長的科學(xué)全面的引導(dǎo)信息，調(diào)研發(fā)現(xiàn)52%的家長都表示孩子確診的過程帶來很大心理沖擊，缺少后續(xù)引導(dǎo)，因此沒能盡快進(jìn)入康復(fù)干預(yù)。
近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視精神衛(wèi)生和心理健康工作，在剛剛閉幕的十九屆五中全會(huì)通過的規(guī)劃《建議》里明確提出，重視精神衛(wèi)生和心理健康。為此建議：
1、衛(wèi)健委推動(dòng)具體的政策或方案，將兒童孤獨(dú)癥早期篩查納入兒童常規(guī)檢查必要項(xiàng)中，將復(fù)篩確診的費(fèi)用納入醫(yī)保范圍，減輕家庭負(fù)擔(dān)。同時(shí)，提高復(fù)篩力度，加強(qiáng)初篩后發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)介、復(fù)篩的機(jī)制建設(shè)，做到早發(fā)現(xiàn)早干預(yù)�；谖覈呀�(jīng)建立起由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)婦幼保健醫(yī)院、市級(jí)婦幼保健/三級(jí)醫(yī)院組成的三級(jí)兒童保健醫(yī)療體系，衛(wèi)生部門應(yīng)強(qiáng)制要求將孤獨(dú)癥早篩納入社區(qū)醫(yī)生的職責(zé)當(dāng)中，并以此加大人員培養(yǎng)。
2、財(cái)政部門及地方政府提供預(yù)算，衛(wèi)健委加強(qiáng)對(duì)孤獨(dú)癥診療人員的培訓(xùn)，提升篩查與診斷能力。擴(kuò)大《0-6歲兒童殘疾篩查工作試點(diǎn)實(shí)施方案》實(shí)施范圍，國家衛(wèi)健委應(yīng)制定有關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃，在全國范圍培育一批兒童孤獨(dú)癥早期篩查與診斷專家，研究制定評(píng)估工具，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，由國家衛(wèi)健委牽頭，結(jié)合天津及試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合中殘聯(lián)、教育部等部門進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)關(guān)于兒童孤獨(dú)癥信息共享平臺(tái)建設(shè)，打通早期篩查、醫(yī)學(xué)診斷到康復(fù)教育銜接。
3、加大宣傳力度，規(guī)范管理孤獨(dú)癥早期篩查及早期干預(yù)的科普宣傳。基于社區(qū)、衛(wèi)生系統(tǒng)及專業(yè)社會(huì)組織合作，通過多渠道、多媒體方式建立科學(xué)、系統(tǒng)、持續(xù)的科普宣傳，引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)知孤獨(dú)癥，幫助家長了解后續(xù)康復(fù)及支持兒童康復(fù)教育的方式方法。
二、關(guān)于利用人工智能提升鄉(xiāng)村小學(xué)英語教學(xué)水平的提案
據(jù)教育部2019年教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)村小學(xué)88631所，占全國小學(xué)總數(shù)的55.3%；鄉(xiāng)村小學(xué)在校生數(shù)25575075人，占全國小學(xué)在校生總數(shù)的24.2%。
通過對(duì)全國20個(gè)省份500多所鄉(xiāng)村小學(xué)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校40%，村完小38.2%，縣城小學(xué)14.8%，教學(xué)點(diǎn)7%）的調(diào)研，英語學(xué)科師生比均值為1：227，有的地區(qū)甚至達(dá)到了1：2400，師資嚴(yán)重匱乏。
《義務(wù)教育英語課程標(biāo)準(zhǔn)》明確指出，外語是基礎(chǔ)教育階段的必修課程，英語是外語課程中的主要語種之一。教育部《關(guān)于積極推進(jìn)小學(xué)開設(shè)英語課程的指導(dǎo)意見》也指出，全國城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)逐步開設(shè)英語課程。
目前教育信息化已經(jīng)走向3.0時(shí)代，人工智能技術(shù)正在積極加速應(yīng)用在英語教學(xué)中。為了提升鄉(xiāng)村英語教育質(zhì)量，解決鄉(xiāng)村英語教師匱乏問題，為農(nóng)村學(xué)生后續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)，縮小城鄉(xiāng)教育差距，提出以下建議：
第一，利用人工智能技術(shù)，整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)英語教學(xué)資源，消除地域教學(xué)資源與教學(xué)水平的差異。
整合國內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)小學(xué)英語教學(xué)資源，包括優(yōu)質(zhì)視頻課程、英語學(xué)習(xí)語料庫、教學(xué)設(shè)計(jì)案例等，建設(shè)適合鄉(xiāng)村小學(xué)零基礎(chǔ)英語教學(xué)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享平臺(tái)，為鄉(xiāng)村小學(xué)師生提供基礎(chǔ)的教學(xué)內(nèi)容支持。通過校際協(xié)同，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)化課堂推廣，逐步縮減城鄉(xiāng)間的小學(xué)英語教學(xué)差距，讓鄉(xiāng)村小學(xué)英語教師的備課效率和教學(xué)能力獲得較大地提升。
第二，利用人工智能技術(shù)，開展小學(xué)英語口語教學(xué)，讓鄉(xiāng)村孩子開口說英語。
通過基于人工智能的英語口語練習(xí)軟件，幫助孩子學(xué)習(xí)基礎(chǔ)的音標(biāo)發(fā)音以及單詞和課文的朗讀，通過反復(fù)的練習(xí)，掌握流利的英語發(fā)音，解決鄉(xiāng)村孩子開口說英語的問題。對(duì)學(xué)有余力的孩子，還可以利用軟件進(jìn)行人機(jī)對(duì)話等多種形式的英語口語學(xué)習(xí)，有效鍛煉孩子的英語思維和表達(dá)能力，拓展孩子的國際化視野。
第三，利用人工智能技術(shù)，加強(qiáng)小學(xué)英語課堂的互動(dòng)體驗(yàn)，提高鄉(xiāng)村孩子的英語學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。
基于人工智能技術(shù)，采用虛擬場景教學(xué)、遠(yuǎn)程課程共享、互動(dòng)教學(xué)等形式，開展AI互動(dòng)課堂教學(xué)。教師可以實(shí)時(shí)獲得學(xué)習(xí)結(jié)果反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的共性問題，當(dāng)場進(jìn)行教學(xué)調(diào)整；智能算法可以判斷學(xué)生在英語課堂上的學(xué)習(xí)狀況，給出跟蹤解決建議，并推送個(gè)性化的課后練習(xí)。通過人工智能技術(shù)支持，將大大提高鄉(xiāng)村孩子的英語學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。
三、關(guān)于切實(shí)保障超大城市流動(dòng)兒童平等受教權(quán)利的提案
當(dāng)下，我國大城市經(jīng)歷著大規(guī)模的人口遷移流動(dòng)，截至2019年末，我國流動(dòng)人口規(guī)模2.36億，18歲以下流動(dòng)兒童（流動(dòng)人口子女）近1億，平均我國每3個(gè)兒童就有1個(gè)受到人口遷移流動(dòng)的影響。
這些流動(dòng)兒童，有些與父母隨遷大城市，有些留守鄉(xiāng)村，還有一些在隨遷和留守之間不斷艱難地轉(zhuǎn)換，成為回流兒童，或是在父母所在大城市附近第三地就讀“再遷”。無論是隨遷、留守、回流還是再遷，這些兒童在教育和成長方面都面臨著十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，成為中國城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的隱憂。
黨的十八大以來，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，要努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。流動(dòng)兒童教育問題在超大城市尤為凸顯：保障政策未能充分落實(shí)；入學(xué)面臨準(zhǔn)入門檻；公立學(xué)校針對(duì)流動(dòng)兒童開放學(xué)位不足等，流動(dòng)兒童在超大城市平等受教面臨各種困難。
為切實(shí)保障流動(dòng)兒童在父母居住城市平等接受教育的權(quán)利，讓優(yōu)質(zhì)教育惠及更多青少年，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力保障，我建議：
1、修改《義務(wù)教育法》，切實(shí)保障流動(dòng)兒童在居住地就近入學(xué)。建議盡快修改《義務(wù)教育法》第十二條：“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。改為“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在居住所在地學(xué)校就近入學(xué)。”
2、“就讀率”的穩(wěn)步提升作為衡量各地教育部門落實(shí)流動(dòng)兒童入學(xué)情況的關(guān)鍵指標(biāo)。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在全日制公辦學(xué)�！熬妥x率”一直被用來監(jiān)測和評(píng)價(jià)隨遷子女平等享受義務(wù)教育的情況。2015-2019年間，該指標(biāo)一直在79.5-79.9%之間小幅波動(dòng)，也就是說，近5年來，超20%的隨遷子女無法在遷入地順利進(jìn)入公辦學(xué)校。建議制定相關(guān)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升流動(dòng)兒童“就讀率”。
3、障流動(dòng)兒童入學(xué)待遇同城化，增加公辦學(xué)校學(xué)位供給。盡管教育部門不斷強(qiáng)調(diào)，義務(wù)教育應(yīng)該覆蓋未落戶常住人口，但是在超大城市公辦義務(wù)教育學(xué)位規(guī)劃中，依然以戶籍兒童為主，流動(dòng)兒童在入學(xué)時(shí)面臨準(zhǔn)入制門檻，外加學(xué)位供給不足，導(dǎo)致流動(dòng)兒童更難進(jìn)入公辦學(xué)校，只能付費(fèi)進(jìn)入低收費(fèi)民辦學(xué)�；蛄羰剜l(xiāng)村。建議超大城市的公立學(xué)校，加大對(duì)流動(dòng)兒童的學(xué)位供給，在職業(yè)教育方面，全面解除流動(dòng)兒童報(bào)考職業(yè)學(xué)校限制。
4、關(guān)注流動(dòng)兒童特殊需求，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與解決流動(dòng)兒童校外學(xué)習(xí)問題。建議發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，積極為流動(dòng)兒童營造平等、溫暖的環(huán)境，積極促進(jìn)流動(dòng)兒童與城市兒童共同學(xué)習(xí)成長，避免出現(xiàn)“群體隔離”。針對(duì)流動(dòng)兒童在音體美德素質(zhì)教育方面的突出需求，通過政府購買服務(wù)、社區(qū)開展專項(xiàng)活動(dòng)等形式，引入公益組織參與流動(dòng)兒童的全面教育，倡導(dǎo)社會(huì)各界加大對(duì)流動(dòng)兒童長期化、固定化、個(gè)性化幫扶，讓流動(dòng)兒童“留得下、待得住”，保障流動(dòng)兒童受教的連續(xù)性和完整性。
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