新京報快訊（記者 陳琳）政府工作報告中提出，“十四五”期間，要“實施積極應對人口老齡化國家戰略”，2021年，“完善傳統服務保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務”。在今年全國兩會上，養老依然是代表委員關注的民生話題。
建立職責清晰、管理集中的老齡事務部門系統
全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕提交了三份關于“養老”的建議，其中，建議新設立一個直屬國務院的老齡人口事務部，協調和監管如中國老齡協會、老齡工作委員會辦公室等老齡管理機構的工作，從而建立職責清晰、管理集中統一的老齡事務部門系統。
全國人大代表、陜西省律師協會副會長方燕。受訪者供圖
國家統計局調查顯示，截至2019年底，我國65歲以上人口上升至1.7億人，占人口總數的12.6%，僅在2019年這一年中，65周歲以上的老年人口數就增加了900多萬。中國發展研究基金會發布的相關報告顯示，2035年到2050年是中國人口老齡化的高峰階段，根據預測，到2050年中國65歲及以上的老年人口將達3.8億，占總人口比例近30%；60歲及以上的老年人口將接近5億，占總人口比例超三分之一。
方燕表示，從目前我國老齡人口管理職能來看，缺乏專門權威的老齡機構。她舉例，衛健委除承擔原全國老齡工作委員會職責外，還需承擔其他職責，無論是從人員配置還是時間精力上，均顯得心有余而力不足；民政部養老服務司承擔老年人福利工作；人社部的養老保險司承擔擬訂養老保險基金管理辦法、補充養老保險政策等職責，各職能部門缺乏統一權威的領導機構來組織、協調老齡人口事務。
省、市、縣區三級老齡工作機構設置也不盡統一，有的是獨立設置，有的設在民政部門，有的歸口民政部門管理但獨立開展工作；從機構性質來看，有的是公務員管理、有的是參公管理、有的是事業單位；從工作實踐來看，這種“小馬拉大車”式的機構設置和干部配備，實難履行推進老齡人口管理的職能。另外，職能任務也不明確。
她建議，成立老齡人口事務部，專注老齡人口問題。由老齡人口事務部根據老齡工作的具體工作領域下設各處，將政府現在各職能機構所承擔的老年人口管理與服務職能分離出來，進行統一管理，并理順機構編制。當前基層老齡機構最大的問題就是編制混亂、地區差異大。在成立老齡人口事務部的前提下，各級設立相對獨立機構，納入公務員或參公管理。
加強養老服務人才培訓和職業教育投入
全國人大代表、民建陜西省委會副主委、陜西步長集團董事長趙超表示，隨著養老服務業的發展壯大，對管理、服務、護理等方面的人才需求量不斷增加，但受傳統就業觀念的影響，相關高校的畢業生大多不愿到養老機構就業；現有從業人員特別是一線護理人員基本為農村留守婦女，年齡大、文化程度低、缺乏必要的護理知識和能力，難以保證服務質量的提升。
全國人大代表、民建陜西省委會副主委、陜西步長集團董事長趙超。受訪者供圖
他建議，加快推進養老服務相關專業教育體系建設。發布養老服務業人才需求預測與專業設置指導報告，引導和鼓勵職業院校增設老年服務與管理、社會工作、健康管理、康復治療技術、康復輔助器具應用與服務等養老服務相關專業點。通過實行單獨招生、增加招生計劃等，逐步擴大人才培養規模。通過國家獎助學金、社會捐助等資金支持，吸引學生就讀養老服務相關專業。鼓勵社會資本舉辦養老服務類職業院校，規范并加快培養養老服務專門人才。
依托職業院校和養老機構重點建設一批養老服務實訓基地。強化實踐性教學環節，促進教學過程與生產過程對接，提高學生的實際操作能力。并重點支持一批有條件的學校開展養老服務相關專業改革試點。鼓勵和引導學校在人才培養模式、課程、教材、教學方式、師資隊伍等重點環節進行改革，建成一批教育觀念先進、改革成效顯著、特色鮮明的專業點，充分發揮示范引領作用，提升養老服務相關專業建設整體水平。
建議加快推動智慧養老進社區
今年政府工作報告中提到，“推進智能化服務要適應老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙”。
全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏建議，相關部門加強政策引導，鼓勵更多智能設備進社區，拓展和深化智慧養老服務。
李彥宏建議，加速實現與老年人相關的醫療服務與健康管理設備智能化，通過智能音箱、可穿戴設備等智能設備，幫助老年人對健康醫療數據進行收集與跟蹤，從而更好地管理健康；加快建設搭載在智能設備中的適老化綜合管理信息服務平臺，打通社區服務資源和衛生醫療資源，面向老年人提供家醫服務、慢病管理、緊急呼叫等綜合服務。
引導企業擴大適老化智能設備供給，全面普及以語音為核心，結合眼神、手勢等多模交互的人工智能助手，將其搭載到老年人常用的設備中，讓老年群體在日常生活的各個場景都能享受到科技發展帶來的便捷。依托人工智能產品和技術，在具備條件的城市選擇老年人較多、陪護需求較高的社區進行智慧養老試點。
新京報記者 陳琳
編輯 劉夢婕 校對 李立軍
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