清華大學(xué)中國(guó)平衡發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2021）：城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡程度有所改善，民生領(lǐng)域成績(jī)最明顯

圖片來(lái)源：圖蟲(chóng)創(chuàng)意

經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 李曉丹 “盡管勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題仍存在，但中國(guó)平衡發(fā)展趨勢(shì)向好。”清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心主任許憲春表示。4月20日，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究中心”）、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院、社會(huì)科學(xué)學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《清華大學(xué)中國(guó)平衡發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2021）》。

報(bào)告顯示，2019年平衡發(fā)展指數(shù)為53.86，比2018年提高了1.49。中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和民生領(lǐng)域平衡發(fā)展均取得了較好成績(jī)。經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展指數(shù)由51.73上升至53.46；社會(huì)平衡發(fā)展指數(shù)由53.00上升至 54.71；生態(tài)平衡發(fā)展指數(shù)由52.41上升至52.84；民生平衡發(fā)展指數(shù)由52.34上升至54.43。民生領(lǐng)域成績(jī)最為明顯，對(duì)平衡發(fā)展指數(shù)改進(jìn)的貢獻(xiàn)達(dá)35.16%，主要原因在于收入、教育平衡發(fā)展趨勢(shì)較好。地區(qū)發(fā)展不平衡程度基本持平，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡程度有所改善。

本次報(bào)告選取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和民生4個(gè)領(lǐng)域的代表性指標(biāo)，構(gòu)造發(fā)展指數(shù)，衡量發(fā)展的充分程度，同時(shí)深入分析各領(lǐng)域的地區(qū)和城鄉(xiāng)不平衡狀況，通過(guò)構(gòu)造不平衡調(diào)整系數(shù)對(duì)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，編制平衡發(fā)展指數(shù)，衡量平衡發(fā)展程度。最終，課題組確定了平衡發(fā)展指標(biāo)體系，包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

平衡發(fā)展取得的突出成績(jī)主要體現(xiàn)在五大方面：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用凸顯，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新引擎”；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著，互聯(lián)互通水平不斷提高；農(nóng)村貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利；居民收入水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)收入比持續(xù)下降；高中教育普及率持續(xù)提高，教育經(jīng)費(fèi)投入力度顯著增強(qiáng)。

同時(shí)，報(bào)告也指出在一些領(lǐng)域仍存在不足，主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降，老齡化程度加深；社會(huì)組織發(fā)育不健全，區(qū)域發(fā)展不平衡；PM2.5未達(dá)標(biāo)率地區(qū)差異明顯，臭氧污染問(wèn)題日益突出；房?jī)r(jià)收入比較高，居民購(gòu)房負(fù)擔(dān)較重。

清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)白重恩從收入分配角度解讀了指數(shù)報(bào)告。他認(rèn)為，提高居民收入水平對(duì)于促進(jìn)居民消費(fèi)、構(gòu)建強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有重要作用，通過(guò)對(duì)居民可支配收入占比同世界主要經(jīng)濟(jì)體相比處于中等偏低水平的現(xiàn)狀分析。白重恩提出，要增加保障房的供給，一方面創(chuàng)造就業(yè)需求，另一方面緩解土地出讓金所隱含的稅收對(duì)居民收入的影響，進(jìn)而提升居民購(gòu)買(mǎi)力和促進(jìn)居民消費(fèi)。

清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院黨委書(shū)記劉濤雄表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”，應(yīng)圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效制度安排，探索建立適合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管體系，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大消費(fèi)和投資需求方面的重要作用，為建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系提供重要支撐。