上周，美國兩黨宣布就1.2萬億美元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案達成一致的當(dāng)天，美國總統(tǒng)拜登表示，只有其經(jīng)濟議程的其他法案也能同步推進時，他才會在法案上簽字。
美國參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾（Mitch McConnell）獲知后表示：“這一秒贊同協(xié)議，下一秒就威脅要否決它，這真讓人頭腦發(fā)昏�！�
南卡羅來納州共和黨參議員格雷厄姆（Lindsey Graham）也稱：“不能通過敲詐來達成交易。在談判中，從來沒有人說過，拜登會以跨黨派的基礎(chǔ)設(shè)施提案為要挾。”
面對共和黨人的質(zhì)疑，當(dāng)?shù)貢r間26日，拜登的態(tài)度發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎。
“在宣布兩黨協(xié)議后的新聞發(fā)布會上，我表示，如果基礎(chǔ)設(shè)施法案中沒有我的家庭支出計劃和其他優(yōu)先事項，比如清潔能源，我將拒絕簽署�！彼谝环萋暶髦谐吻宓�，“可以理解，這讓一些共和黨人感到沮喪……我的說法還造成了一種印象，即對我才同意的計劃發(fā)出一票否決的威脅。這當(dāng)然不是我的本意。”
然而，有外媒分析，這是拜登平息風(fēng)波的舉動，也是拜登判斷上的一大失誤。事實上，漫長的談判拉鋸中，民主黨人已經(jīng)對這份法案做出了很大讓步，不僅法案的規(guī)模從最初的2.3萬億美元腰斬至1.2萬億，增稅也沒有被列為籌資的方法。
投資咨詢公司BCA Research地緣政策部副主管格特金（Matt Gertken）在發(fā)給第一財經(jīng)記者的報告中稱，基礎(chǔ)設(shè)施支出和產(chǎn)業(yè)政策是拜登政府的當(dāng)務(wù)之急�！鞍莸堑钠渌媱澘赡懿粫�2022年中期選舉前通過。此外，美國2020~2021年奢侈的財政政策將在2022年變成一個巨大的財政拖累。然而，只要勞動力市場持續(xù)疲軟，美聯(lián)儲將繼續(xù)保持極端鴿派的態(tài)度，無論誰來掌舵都是這樣�！彼f。
民主黨讓步？
據(jù)美媒援引兩位知情人士的說法，共和黨議員被拜登的“威脅”激怒后，拜登本人給多名國會議員打了電話，親自挽救這份好不容易達成的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議。拜登在電話中保證，即使他的另一個支出方案，即所謂“美國家庭計劃”最終沒有在國會通過，他也不會否決基礎(chǔ)設(shè)施法案。
拜登在26日的聲明中稱：“要明確的是：我們的兩黨協(xié)議并不影響共和黨人試圖狙擊我的家庭計劃；同樣，他們也不應(yīng)該反對我為通過該家庭計劃和其他提案而作出的專門努力。我們將讓美國人民和國會來決定。”
這幾天來，白宮官員和其他政府工作人員也一直在與國會、各州和市政的共和黨人進行接觸，以動員其在兩黨的投票中給予支持。白宮新聞秘書普薩基（Jen Psaki）也試圖軟化拜登的言論，稱應(yīng)由國會來控制法案的命運。
在美國民主黨內(nèi)，雖然更為激進的進步派對拜登的講話表示贊賞，但溫和的民主黨人則感到沮喪。據(jù)美媒引述幾位民主黨高層私下的話稱，拜登的言行是把幾個月的艱苦工作置于危險之中。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授劉永濤此前告訴第一財經(jīng)記者：“美國兩黨在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施這一議題上立場是一致的。共和黨人也認(rèn)識到美國需要實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以振興本國制造業(yè)。這是國會兩黨少有的能夠達成共識的地方，也能解決美國國內(nèi)的就業(yè)問題。但拜登要推出的美國基建計劃中，有許多關(guān)于綠色基建的內(nèi)容，共和黨對此反對意見強烈。共和黨只想專注傳統(tǒng)的基建內(nèi)容，比如道路和橋梁�！�
而在這份法案中，未來5年支出計劃為9530億美元，其中對道路、橋梁、寬帶、港口和機場等傳統(tǒng)基建項目的新增投資則將在五年內(nèi)達到5790億美元。
錢從哪里來
此前，阻礙兩黨達成共識的最大癥結(jié)是，該如何為巨額法案籌集資金。拜登政府傾向于向企業(yè)和高收入人群征稅，比如將公司稅率從21%提高到28%，但共和黨對此堅決反對。而拜登政府也不愿意改為增加汽油稅、提高電動汽車用戶費和對年收入低于40萬美元的人增稅。
尚渤投資管理公司董事總經(jīng)理兼基金經(jīng)理王磊在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“基礎(chǔ)設(shè)施投資法案還停留在空中。但總體來說，美國政府推出這么大強有利的刺激措施，如果要平衡收支，必須在若干年以后通過稅收的形式來達到�！�
王磊認(rèn)為：“花錢是在前端的，收錢是在后端的，希望前端能產(chǎn)生一些社會效應(yīng)或社會收入，但都必須通過收稅的方式才能達到一種財政的平衡。這里有個時間匹配的問題，一個是前端發(fā)生，一個是后端發(fā)生，而加稅是后端的，但是在進入2022年中期選舉之前，一些大的刺激措施或者稅收措施都很難推出了，因為這些政策的爭議很大。”
目前的法案包含了一攬子籌資政策組合，具體包括： 美國國稅局預(yù)計將加強稅收執(zhí)法力度，即執(zhí)行更加嚴(yán)格的稅收審查，以確保富人不漏稅；前幾輪刺激措施中，州和地方未使用的資金將被分配給基礎(chǔ)設(shè)施；銷售戰(zhàn)略石油儲備的所得款；拍賣5G頻譜的收益；以及額外經(jīng)濟增長帶來的稅收收入等。
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