經(jīng)營主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“細(xì)胞”，市場(chǎng)監(jiān)管部門是離人民群眾最近的部門之一。市場(chǎng)監(jiān)管部門如何正確處理市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，使廣大經(jīng)營主體合規(guī)、健康、快速發(fā)展，使執(zhí)法有“力度”，更有“溫度”，更好發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，這成為市場(chǎng)監(jiān)管部門和廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
據(jù)日前召開的全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”新聞發(fā)布會(huì)消息，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞監(jiān)管方式創(chuàng)新、監(jiān)管效能提升、營商環(huán)境優(yōu)化，全面落實(shí)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和基準(zhǔn)制度，決定在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全面推行“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式。
據(jù)悉，“體檢式監(jiān)管”即在市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法中通過落實(shí)“誰執(zhí)法 誰普法”責(zé)任制、采取多種方式，提前發(fā)現(xiàn)、預(yù)防經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)隱患，指導(dǎo)經(jīng)營主體及時(shí)改正，避免“小錯(cuò)”釀成“大禍”；“服務(wù)型執(zhí)法”是在堅(jiān)決守牢安全底線的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)管，積極為經(jīng)營主體搭建發(fā)展、維權(quán)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)有機(jī)融合。
為確保“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式落到基層、惠及經(jīng)營主體，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局制定出臺(tái)了《關(guān)于在全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推廣“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式的實(shí)施意見》。《意見》明確，在日常監(jiān)管階段，建立廣泛聽取各類經(jīng)營主體在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題的常態(tài)化溝通機(jī)制；在平時(shí)檢查階段，按照?qǐng)?zhí)法“無事不擾”和服務(wù)“無處不在”的原則，做好事前“把脈式”服務(wù)；在行政執(zhí)法階段，按照“誰監(jiān)管、誰指導(dǎo)”原則，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，做好事中“靶向式”執(zhí)法；在執(zhí)法完成階段，將案件回訪納入執(zhí)法必備程序，優(yōu)化信用修復(fù)工作流程，做要好事后“康復(fù)式”回訪。
自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組成員、副局長毛寶鋒表示，在推行“體檢式監(jiān)管 服務(wù)型執(zhí)法”模式過程中，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員向群眾傳遞的理念是：執(zhí)法的目的不是簡單的“一罰了之”，而是運(yùn)用多樣化柔性執(zhí)法手段讓經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展；市場(chǎng)監(jiān)管將主動(dòng)靠前服務(wù)，指導(dǎo)經(jīng)營主體規(guī)避錯(cuò)誤，讓服務(wù)跑在監(jiān)管前，讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)前；市場(chǎng)執(zhí)法要靶向施治，“分而治之”。對(duì)初次、不知曉、非故意、危害較輕、及時(shí)改正的違法行為采用“包容審慎”監(jiān)管原則。對(duì)于有明顯主觀故意、違法情形嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣的，將重拳出擊。（李沐瓴 孫佳琦）
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