作者： 林小昭
[ 展望未來，越來越多的城市將進入人口自然負增長時代，城市之間的分化將更加明顯。隨著青年人口不斷向大中城市集聚，大城市虹吸效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，相比之下中小城市人口外流，這些地方的樓市、消費都將受到影響。 ]
今年4月底，國家統(tǒng)計局發(fā)布的消息稱：據(jù)了解，2020年，我國人口繼續(xù)保持增長，具體數(shù)據(jù)將在第七次全國人口普查公報中發(fā)布。
在全國人口繼續(xù)保持增長的同時，不同地區(qū)之間也出現(xiàn)明顯分化。當(dāng)前，一些地方的2020年統(tǒng)計公報中已經(jīng)發(fā)布了戶籍人口的數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)來看，至少14個城市戶籍人口自然增長率為負，包括沈陽、無錫這樣的二線城市，主要集中在東北和長三角地區(qū)。
需要說明的是，2020年各地統(tǒng)計公報中，有相當(dāng)多的城市，并未發(fā)布人口相關(guān)數(shù)據(jù)。一些發(fā)布人口數(shù)據(jù)的城市，也只是發(fā)布戶籍人口數(shù)據(jù)，常住人口數(shù)據(jù)則要等到第七次全國人口普查公報發(fā)布時予以公布。
此外，戶籍人口的變化包括兩部分，即自然增長和機械增長。一些城市雖然自然增長率為負，但由于經(jīng)濟發(fā)達、公共服務(wù)資源好，吸引外部人口流入，因此戶籍人口仍在增長。反過來，一些城市雖然自然增長率較高，但由于經(jīng)濟欠發(fā)達，人口外流，戶籍人口也會出現(xiàn)負增長。
沈陽等多城人口自然負增長
根據(jù)第一財經(jīng)記者不完全統(tǒng)計，2020年，至少已有14個城市戶籍人口自然增長率為負，分別是沈陽、無錫、葫蘆島、鞍山、黑河、撫順、威海、舟山、泰州、揚州、鹽城、鎮(zhèn)江、紹興、常州。
其中，東北唯一特大城市沈陽的最新統(tǒng)計公報顯示，2020年末該市戶籍人口762.2萬人。人口出生率6.68‰，比上年降低1.67個千分點，出生人口性別比107.1；人口死亡率10.02‰，提高1.71個千分點。人口自然增長率-3.34‰，降低3.38個千分點。
實際上，這已經(jīng)不是沈陽第一次戶籍人口增長率告負。根據(jù)該市統(tǒng)計公報，2016~2019年，沈陽戶籍人口自然增長率分別為1.18‰、-2.53‰、-0.61‰、0.04‰。
沈陽之外，東北還有多個城市2020年人口增長率為負，其中葫蘆島為-7.38‰，鞍山為-5.91‰，黑河為-2.9‰，撫順已經(jīng)低至-13.3‰。而這只是部分城市的數(shù)據(jù)，還有不少東北城市2020年戶籍人口尚未公布。結(jié)合2019年的數(shù)據(jù)來看，大多數(shù)東北城市人口自然增長率已經(jīng)為負。
數(shù)據(jù)顯示，2019年遼寧常住人口自然增長率為-0.8‰，吉林為-0.85‰，黑龍江為－1.01‰。也就是說，整個東北地區(qū)的人口自然增長率都已經(jīng)為負。
吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中對第一財經(jīng)分析，東北人口自然增長率比較低，與青年人口外流有關(guān)。由于經(jīng)濟下行，就業(yè)機會減少，很多年輕人口流向東南沿海。
數(shù)據(jù)顯示，目前東北三省的人口都出現(xiàn)凈流出。其中，2019年黑龍江凈流出17.99萬人，吉林凈流出11.03萬人，遼寧凈流出4.11萬人。
此外，東北的人口自然增長率低還有其他因素。衣保中說，東北的城鎮(zhèn)化在全國比較早，城市化率比較高，生育意愿比較低。東北以國有經(jīng)濟為主，職工大多是在體制內(nèi)，這樣國家計劃生育政策執(zhí)行得比較嚴格，東北的獨生子女比例在全國是比較高的。即使東北的農(nóng)村地區(qū)，計劃生育也執(zhí)行得比較好。
從城市之間來看，人口的增長包括了自然增長和機械增長。包括沈陽在內(nèi)的個別中心城市，雖然人口自然增長率為負，但由于公共服務(wù)較好，就業(yè)機會較多，能吸引東北地區(qū)其他地市人口流入，因此總?cè)丝谌栽谠鲩L。比如，沈陽在落戶門檻放寬的情況下，有不少省內(nèi)普通地市的人口遷入，因此2019年戶籍人口還增加了5.8萬人。
但遼寧乃至東北的普通地級市，不僅本身人口自然增長率為負，而且青年人口也在繼續(xù)流失，因此這些城市的人口降幅進一步擴大。
衣保中表示，東北的普通地級市大部分產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，導(dǎo)致就業(yè)機會少，年輕人口外流，整體老齡化程度比較高。年輕人口外流越多的地方，人口的自然增長率就越低。
這些長三角城市也在列
人口自然增長率告負的城市不僅有東北城市，也有無錫、常州、鎮(zhèn)江、鹽城、揚州、泰州、紹興、舟山、威海等城市，它們屬于江蘇、浙江和山東等東部沿海發(fā)達地區(qū)，這其中，第二經(jīng)濟大省江蘇最為密集。
無錫、常州、鹽城三市是多年來首次出現(xiàn)人口自然負增長。只不過，對于無錫和常州這兩個蘇南城市來說，雖然人口自然增長率為負，但由于經(jīng)濟發(fā)達，加上戶籍門檻放開，因此流入人口較多，這兩地的戶籍人口仍在增長。數(shù)據(jù)顯示，2020年無錫戶籍人口增長了6.13萬人，常州增加了1.63萬人。相比之下，蘇北地區(qū)的鹽城戶籍人口減少了6.86萬人。
在第二經(jīng)濟大省江蘇，整體的人口出生率、自然增長率較低。數(shù)據(jù)顯示，2019年江蘇人口自然增長率2.08‰，比上年下降0.21個千分點，這一數(shù)據(jù)位居全國倒數(shù)第六，僅比東北等地高。
江蘇的出生率、人口自然增長率較低，一方面，江蘇經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化較早，加上計劃生育執(zhí)行較嚴等因素，長期以來人口出生率比較低；另一方面，相比浙江和廣東，江蘇吸引的省外凈流入人口較少。
江蘇省社科院研究員田伯平對第一財經(jīng)分析，江蘇外來人口少，與經(jīng)濟發(fā)展模式有關(guān)。廣東、浙江是以市場為中心，依托各種全國性的市場做后盾，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，外來人口留下來的空間更多，市場內(nèi)部的雇傭人員和圍繞市場而發(fā)展的人員都比較多。相比之下，江蘇是以制造業(yè)為主的，是生產(chǎn)中心，而不是一個市場中心，這樣一來，流入的人員也會比較少。
江蘇之外，浙江的紹興、舟山，山東的威海等地也出現(xiàn)了人口自然負增長。人口自然增長率在很大程度上也跟人口的老齡化程度有關(guān)。2019年，GDP總量前四名的經(jīng)濟大省，山東、江蘇和浙江三個已經(jīng)進入深度老齡化階段。
展望未來，越來越多的城市將進入人口自然負增長時代。廣東省人口發(fā)展研究院院長董玉整教授認為，在生育政策沒有調(diào)整的情況下，按照目前的趨勢，“十四五”期間的年出生人口很可能跌破1000萬大關(guān)。“作為一個14億人口的大國，一年的出生人口數(shù)量如果不到1000萬的話，這是一個什么比例？分到31個省份，每個省份能有多少數(shù)量？如果按照這個趨勢發(fā)展，用不了幾年，我們的總?cè)丝跀?shù)量就可能出現(xiàn)負增長。”
在這種情況下，城市之間的分化將更加明顯。隨著青年人口不斷向大中城市集聚，大城市虹吸效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，相比之下中小城市人口外流，這些地方的樓市、消費都將受到影響。
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